№ 5-13-2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Гаврилов-Ям 29 марта 2011 года
Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Лазутин С.П.,
при секретаре Беловой Ю.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Гамзаловой Заиры Сирдиковны,
у с т а н о в и л :
Согласно постановлению прокурора Гаврилов-Ямского района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Гамзаловой З.С., выявлено административное правонарушение.
По материалам дела усматривается, что проведенной прокуратурой района проверкой по фактам нарушения федерального законодательства при организации работы кафе и эксплуатации здания, находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.
Суть заключается в следующем.
В помещении нежилого здания, находящегося по указанному адресу, индивидуальным предпринимателем Гамзаловой З.С. организовано кафе на 32 посадочных места, в котором оказываются услуги питания населению, о чем в ДД.ММ.ГГГГ в органы Роспотребнадзора направлено уведомление о начале ею предпринимательской деятельности.
Соответственно, Гамзалова З.С. является лицом, правомочным осуществлять право пользования помещением и на нее возлагается ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности в помещениях кафе.
Однако, Гамзаловой допускаются нарушения действующих противопожарных норм и правил, что создает угрозу жизни, здоровью и безопасности посетителям кафе.
В помещении кафе установлены электроплиты для приготовления пищи, а также используется деревянный пристрой в виде летней веранды, построенный летом 2010 года.
При изменении объемно-планировочного и конструктивного решения здания не учтено, что расстояние до расположенного рядом здания МДОУ «<данные изъяты>» составляет менее 4 метров.
Также в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что пути эвакуации из склада и гардеробной загромождены холодильником и диваном, на полу разбросаны провода от электроудлинителей, полкой с посудой, мешками с углем.
Для рассмотрения дела об административном правонарушении материал прокурором района ДД.ММ.ГГГГ направлен по подведомственности начальнику ОГПН по Гаврилов-Ямскому району.
Определением главного государственного инспектора Гаврилов-Ямского района по пожарному надзору о передаче материалов административного дела по подведомственности от 09.03.2011г. настоящее дело поступило в Гаврилов-Ямский районный суд.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Гамзалова З.С. и ее представитель Абдулатипова Х.А. не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Обе представили заявление, в котором просят рассмотрение дела отложить на более поздний срок, после ДД.ММ.ГГГГ, так как они выехали ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> для организации свадьбы близкой родственницы, которая состоится ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, в частности, если ходатайство об отложении дела оставлено без удовлетворения.
С учетом мнения прокурора, полагавшего данную причину неявки в судебное заседание не уважительной, судом определено рассмотреть дело в отсутствие Гамзаловой З.С.
В качестве уважительной причины невозможности участия в рассмотрении дела законом предусматривается болезнь лица, препятствующая участию в деле, отсутствие в месте рассмотрения дела по служебной необходимости.
В данном случае длительно участие в свадебных мероприятиях (более одного месяца) судом не может быть оценено как необходимость отложения дела. Кроме того, это приводит к необоснованному затягиванию рассмотрения дела.
В судебном заседании прокурор Корнилов А.Г. дал пояснения, аналогичные изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и полагал необходимым назначить Гамзаловой З.С. наказание в виде административного приостановления деятельности.
Представитель ОГПН Гаврилов-Ямского района Цветков в судебном заседании пояснил, что по действующему законодательству сотрудники пожарного надзора не участвуют в мероприятиях по выдаче разрешений и приему в эксплуатацию объектов. Требования о соблюдении норм пожарной безопасности при проведении реконструкции либо строительстве объектов должны содержаться в проекте на объект. В случае с кафе Гамзаловой проект не содержит раздела о соблюдении норм пожарной безопасности.
Подтвердил также, что при проведении проверки выявлены нарушения в виде загромождения путей эвакуации.
Исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что вина предпринимателя без образования юридического лица Гамзаловой З.С. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждена.
Как усматривается из пояснительной записки от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОГПН по Гаврилов-Ямскому району ФИО1 при проведении проверки деятельности ИП Гамзаловой в качестве специалиста участвовал сотрудник отделения надзорной деятельности и выявил нарушения:
- загромождение путей эвакуации;
- не соблюдены минимально допустимые расстояния между строением кафе, пристроенным к нему деревянным навесом и зданием МОУ «Детская школа искусств».
В соответствии с п.53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003г. № 313, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.
В данном случае загромождение путей эвакуации в кафе, принадлежащем Гамзаловой З.С., выявлено и подтверждено объективными данными – фотоснимками.
В соответствии с п.11 ст.69 Федерального закона от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" минимальные противопожарные расстояния предусмотрены в зависимости от классов функциональной пожарной опасности и степеней огнестойкости общественных и административных зданий.
Представленный Гамзаловой проект перепланировки помещений и устройства деревянного пристроя не содержит указания на класс функциональной пожарной опасности и степени огнестойкости здания и пристроя.
Вместе с тем, суд отмечает, что минимально допустимое расстояние между зданием «<данные изъяты>» и вновь возведенным пристроем не указано и в возбужденном прокурором деле об административном правонарушении. Указывая на допущенное Гамзаловой нарушение, ни прокурор, ни сотрудник ОГПН не указывают, класс функциональной пожарной опасности и степени огнестойкости объектов.
В любом случае, в соответствии с названным пунктом 11, расстояние между зданием «<данные изъяты>» и вновь возведенным пристроем в виде летней веранды не может быть менее 6 метров. На самом деле, это расстояние составляет около 4 метров.
В то же время суду не представлены доказательства нарушения Гамзаловой правил пожарной безопасности в виде несоблюдения минимальных расстояний между зданием школы и непосредственно кафе.
Как усматривается из справки, представленной ГУПТИиУН по запросу суда, год постройки здания по адресу: <адрес>, в котором находится кафе, не установлен. Первая инвентаризация проведена в 1933 году. До 1988 года в этом здании находилась библиотека с печным отоплением.
Поэтому вменять в вину Гамзаловой З.С. несоблюдение минимального расстояния между зданием <данные изъяты> и непосредственно кафе является необоснованным.
Отягчающих и смягчающих административную ответственность Гамзаловой З.С. обстоятельств судом не установлено. Гамзалова ранее к административной ответственности не привлекалась.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Признать Гамзалову Заиру Сирдиковну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и наложить административный штраф в размере 1 500 рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд в 10-дневный срок.
Судья С.П.Лазутин
Срок добровольной оплаты - 1 месяц. Квитанцию об оплате необходимо представить в канцелярию суда.
Реквизиты получателя штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Ярославской области (для УГПН)
КПП 760401001
ИНН получателя платежа: 7604071046 ГУ МЧС Ярославской области
Код ОКАТО 78212000000
Номер счета получателя платежа: 40101810700000010010
БИК 047888001
КБК 17711627000010000140
Копию постановления получил