Дело № 12-29-12

Р Е Ш Е Н И Е

30 марта 2012 года г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Селютин М.В.,

при секретаре Бобылевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу СПК «Заря» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского района Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

сельскохозяйственный производственный кооператив «Заря» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Гаврилов-Ямского района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственный производственный кооператив «Заря» (СПК «Заря») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

СПК «Заря» обратился в Гаврилов-Ямский районный суд с апелляционной жалобой на указанное постановление.

В своей жалобе представитель СПК «Заря» по доверенности Косульникова Е.Е. просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Гаврилов-Ямского района Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Считает постановление мирового судьи незаконным, ссылаясь на то, что орган государственного контроля провел неполные мероприятия контроля, позволяющие достоверно определить необходимость получения СПК «Заря» лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод. Росприроднадзор не выяснил, какие объекты, и на каком праве принадлежат СПК «Заря». исходя из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Роприроднадзор делает свои выводы о необходимости наличия лицензии без анализа конкретных объектов, на которые она требуется и, следовательно, в отсутствие информации Роскомнедра о необходимости соответствующей лицензии на данные объекты. В материалы дела Росприроднадзором также никаких дополнительных документов не предоставлено. ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время СПК «Заря» не пользуется ни одной скважиной для собственных нужд, поскольку производственная деятельность СПК «Заря» приостановлена, животноводства нет, машинотракторного парка нет. Водонапорная башня Рожновского в настоящее время обслуживает население <адрес>. В настоящее время идет подготовка документов для оформления передачи водонапорной башни Администрации Заячье-Холмского сельского поселения. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, а именно письмом Администрации Заячье-Холмского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, письмами СПК «Заря», объяснениями председателя СПК «Заря» - ФИО2

В судебном заседании представитель СПК «Заря по доверенности Косульникова Е.Е. жалобу поддержала полностью, просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Гаврилов-Ямского района от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время СПК «Заря» не пользуется ни одной скважиной для собственных нужд, поскольку производственная деятельность СПК «Заря» приостановлена, животноводства нет, машинотракторного парка нет. Водонапорная башня Рожновского в настоящее время обслуживает население <адрес>. В настоящее время идет подготовка документов для оформления передачи водонапорной башни Администрации Заячье-Холмского сельского поселения.

Представитель Управления Росприроднадзора по Ярославской области в судебное заседание не явился, прислал отзыв на жалобу СПК «Заря» и ходатайство, с просьбой рассмотреть жалобу без его участия.

Выслушав мнение представителя СПК «Заря», исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №1 от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным.

Суд соглашается с выводами мирового судьи, изложенными в постановлении в части оценки показаний представителя и исследования письменных материалов дела и считает, что вина СПК «Заря» в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами: протоколом об административном правонарушении, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по Ярославской области выдано предписание № СПК «Заря», согласно которого юридическое лицо обязано устранить недостатки в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно обеспечить соблюдение законодательства о недропользовании в части необходимости получения лицензии на добычу пресных подземных вод из скважин в Гаврилов-Ямском районе. Предписание направлено в адрес СПК «Заря» заказным письмом с уведомлением о вручении, вручено представителю юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением органа государственного контроля и надзора (Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении проверки в отношении СПК «Заря» с целью установления исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ кроме того, в адрес СПК «Заря» ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос об исполнении предписания.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении СПК «Заря» проводилась проверка исполнения предписания, по результатам проверки составлен акт. Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СПК «Заря» не обеспечило своевременное выполнение предписания № в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа Департамента по недропользованию по ЦФО отдел геологии и лицензирования по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что СПК «Заря» Гаврилов-Ямского района по
состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод.

В соответствии с п.12 Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использование и охраной недр, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.05.2005г. № 293, государственные инспекторы, осуществляющие государственный геологический контроль, имеют право, кроме прочего, проверять в установленном порядке соблюдение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, при выполнении работ по геологическому изучению и использованию недр, а также документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки; выдавать предписания.

Статьей 11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992г. № 2395-1, установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Согласно п.1 ст.23 указанного Закона, основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При рассмотрении дела судом установлено, что сельскохозяйственный производственный кооператив «Заря» не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное органом, осуществляющим государственный надзор (контроль) - Управлением Росприроднадзора по Ярославской области.

По мнению суда, мировым судьей правильно квалифицировано наличие состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в действиях СПК «Заря», так как фактически СПК «Заря» до настоящего времени имеющиеся на балансе СПК артезианская скважина и водонапорная башня не переданы Администрации Заячье-Холмского сельского поселения и следовательно принадлежат СПК «Заря».

Наказание назначено с учетом всех установленных фактических обстоятельств дела в рамках санкции статьи.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, судом не выявлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Гаврилов-Ямского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Заря» оставить без изменения, а жалобу СПК «Заря» без удовлетворения.

Судья М.В. Селютин