Дело № 12-32-2012

Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2012 года г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Киселев А.Ф.,

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО АТП Пассажирские перевозки на постановление мирового судьи Судебного участка № 2 Гаврилов-Ямского района Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ООО АТП «Пассажирские перевозки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Гаврилов-Ямского района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО АТП «Пассажирские перевозки» привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

ООО АТП «Пассажирские перевозки» обратилось в Гаврилов-Ямский районный суд с жалобой на указанное постановление.

Из жалобы следует, что данное постановление вынесено незаконно, ч.1 ст.4 Федерального закона №22-ФЗ от 14.02.2009г. хотя и вступила в законную силу, однако методы и пути реализации изложенной в ней нормы, остались не регламентированы, что привело к невозможности её исполнения.

На момент введения в действие Федеральный закон №22 ФЗ не устанавливал порядок, в котором транспортные средства, подлежащие обязательному оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАС или ГЛОНАС\ GPS должны быть оснащены соответствующим оборудованием. А так же в каком органе и каким образом аппаратура спутниковой навигации должна быть зарегистрирована.

Из постановления правительства РФ «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств от 10.09.2009г.№ и Приказа Минтранса РФ от 09.03.2010г.№55 следует, что транспортные средства ООО «АТП Пассажирские перевозки» подпадают под действие Федерального закона№22-ФЗ от 14.02.2009г., однако как и сам закон, не дают какого-либо разъяснения на метод его исполнения.

Пункт 2 Приказа Минтранса РФ №20 от 26.01.2012г. устанавливает, что в отношении транспортных средств категории №,М2,М3 указанный приказ вступает в силу с 01.01. 2013г.

Таким образом, право требовать наличия аппаратуры спутниковой навигации, а в случае её отсутствия накладывать административное наказание у Федеральной службы по надзору в сфере транспорта появится лишь с 01.01.2013г. В связи с этим считает предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выписанные Федеральной службой по надзору в сфере транспорта не законными и подлежащими отмене.

В судебном заседании представитель ООО АТП «Пассажирские перевозки» поддержал жалобу и доводы изложенные в ней.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №2 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене в связи с не соответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неверным толкованием закона.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ «О навигационной деятельности» от 14.02.2009г. №22-ФЗ в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, технические средства и системы, перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Данная норма, в соответствии со ст. 12 ФЗ «О навигационной деятельности» вступила в силу с 1 января 2011 г.

Воисполнение указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 утвержден Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (далее - Технический регламент).

Пунктом 8 Технического регламента установлено, что транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанной аппаратурой.

Порядок оснащения указанной аппаратурой транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Транспортные средства находящиеся в эксплуатации ООО «АТП Пассажирские перевозки» в соответствии с п.8(1) Технического регламента относятся к категориям , .

Из указанного выше следует, что реализация требований ст.4 ФЗ «О навигационной деятельности», в части разработки Порядка оснащения указанной аппаратурой транспортных средств утвержденным Техническим регламентом, т.е. Правительством РФ возложена на Министерство транспорта Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Приказа Минтранса РФ №20 от 26.01.2012г., которым утвержден Порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, настоящий приказ в отношении транспортных средств категорий M2, M3 вступает в силу с 1 января 2013 года.

Таким образом из анализа выше указанных норм следует, что у Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области не имелось законных оснований для вынесения предписаний и привлечения к ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ ООО «АТП Пассажирские перевозки» за нарушение ч.1 ст.4 ФЗ «О навигационной деятельности».

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении является отсутствие в действиях лица привлекаемого к ответственности состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Гаврилов-Ямского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «АТП «Пассажирские перевозки» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Апелляционное решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.Ф.Киселев