Дело № 12-38-2012

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2012 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Носовой О.Г.

при секретаре Малыгиной Л.А.

с участием прокурора Фировой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области на постановление руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области о прекращении производства по административному делу в отношении Крылова Сергея Владимировича

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с протестом на постановление и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области по административному делу по ст. 10.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Диана» Крылова С.В., которым производство по делу прекращено ввиду истечения срока давности. В обосновании протеста прокурор указал, что срок давности по продолжаемым правонарушениям начинает течь с момента обнаружения нарушения, и составляет в области охраны окружающей среды один год. Деяние, совершенное Крыловым С.В. обнаружено ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок давности привлечения к ответственности не истек и не имелось оснований для прекращения производства по делу. Кроме того, в нарушение ст. 25.11 ч.2 КоАП РФ прокурор района не был извещен о времени рассмотрения административного протокола.

В судебном заседании представитель прокуратуры Гаврилов-Ямского района Ярославской области Фирова А.А. доводы изложенные в протесте поддержала.

Представитель Управления Россельхознадзора по Ярославской области Миронова И.Н. пояснила: С протестом прокурора не согласна. Факт падежа скота в крестьянском хозяйстве «Диана» был выявлен согласно статистической отчетности в ДД.ММ.ГГГГ Нарушение закона по утилизации павших животных имело место так же в указанный период времени. С момента совершения правонарушение ко дню рассмотрения административного протокола в силу ст. 4.5 КоАП РФ истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. Данное правонарушение не является длящимся. Крыловым С.В. совершено правонарушение, предусмотрено ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ. Данные правонарушения включены в главу 10 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за нарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. Ответственность за нарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования регламентирована главой 8 настоящего Кодекса. Поэтому на совершенное Крыловым С.В. правонарушение применяется общий срок давности -2 месяца.

Представитель Управления Россельхознадзора по Ярославской области Турсунова Г. Т. возражала в удовлетворении протеста пояснив, что она проводила проверку и установила факт падежа скота в крестьянском хозяйстве «Диана». В хозяйстве в нарушение требований действующего законодательства не оборудованы специальные места для утилизации трупов павших животных, не заключен договор об утилизации трупов животных со специализированными организациями. Так же при проверке был обнаружены молодняк свиней в возрасте не более месяца, однако в хозяйстве отсутствует книги учета движении скота, точная дата опроса не установлена. Они привлекали Крылова С.В. к ответственности за нарушение ветеринарных правил при утилизации трупов животных, которое имело место в ДД.ММ.ГГГГ. К ДД.ММ.ГГГГ истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, поэтому производство по административному делу в отношении Крылова С.В. прекращено. Прокурора района не известили о рассмотрении дела, так как забыли.

Крылов С.В. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, месте, времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, считает необходимым принятое постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, исходя из следующего:

В соответствии со ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи предусмотрена административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании решением общего собрания членов крестьянского хозяйства «Диана» от ДД.ММ.ГГГГ главой крестьянского хозяйства избран Крылов С.В.. Он, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ является главой крестьянского хозяйства до настоящего времени.

Из пояснения участников процесса, протокола об административном правонарушении и постановления об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области совместно с представителями Ярославского межрайонного Управления Россельхознадзора по Ярославской области, с участковым уполномоченным полиции Гаврилов-Ямского ОМВД России по Ярославской области проведена проверка, принадлежащего Крылову С.В. крестьянского (фермерского) хозяйства «Диана», расположенного по адресу <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ « О санитарно-эпидемиологического благополучия населения», пунктов 1.1,1.4. 1.5., 4.3.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469. Нарушение заключается в том, что в крестьянском хозяйстве «Диана» отсутствуют специальные печи для утилизации биологических отходов путем сжигания, земляные траншеи(ямы) не организованы в соответствии с требованиями закона, не оборудованы биотермические ямы и скотомогильники. Последы опросов и придавленные, умершие поросята сжигаются в печах кормовой кухни крестьянского хозяйства. Главой крестьянского хозяйства не представлено доказательств, подтверждающих переработку биологических отходов на ветеринарно- санитарных утилизационных заводах. При этом, при проверке был выявлен падеж свиней в крестьянском хозяйстве в ДД.ММ.ГГГГ.

Деяние, совершенное Крыловым С.В. подпадает под признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ.
Совершенное Крыловым С.В. правонарушение, выразившееся в отсутствии у крестьянского хозяйства специально оборудованных мест для утилизации биологических отходов относится к длящимся правонарушениям. Срок давности привлечения к ответственности по которым, в силу ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ исчисляется со дня обнаружения правонарушения.
Кроме того, законодательство Российской Федерации в области ветеринарии регулирует вопросы, касающиеся защиты окружающей среды и защиты прав потребителей.
В соответствии со ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 10.6 КоАП РФ, устанавливающий ответственности за административные правонарушения в сфере защиты прав потребителей, защиты окружающей среды, составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения Крылова С.В. к административной ответственности на ДД.ММ.ГГГГ не истек. Сотрудниками Управления Россельхознадзора по Ярославской области незаконно прекращено производств по административному делу по указанному основанию.

Кроме того, в нарушение ст.25.11 КоАП РФ прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области не был извещен о рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрения, если допущенные нарушения не позволили объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7.-30.9 КоАП РФ суд

РЕШИЛ
Протест прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Постановление и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области по делу об административном правонарушении по ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ в отношении Крылова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области.

Судья О.Г.Носова