Дело № 12-44-2012

Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2012 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Малыгиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шемет Георгия Георгиевича на постановление № заместителя начальника государственной инспекции – начальника отдела – государственного инспектора государственного строительного надзора Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.5. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № заместителя начальника государственной инспекции – начальника отдела – государственного инспектора государственного строительного надзора Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Шемет Георгий Георгиевич привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.5. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Шемет Г.Г. обратился в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление. В обоснование своих требований ссылается на то, что при составлении протокола и вынесении постановления не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела и правильной квалификации административного правонарушения, следствием чего явилось вынесение незаконного постановления. Постановлением Администрации Великосельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене разрешений на ввод объекта в эксплуатацию за №, №» были отменены разрешения за №, №, как незаконно принятые. Необходимо было учесть тот факт, что объект капитального строительства: газопровод в д.Поляна – санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» Гаврилов-Ямского муниципального района по адресу: <адрес> в действительности не был введен в эксплуатацию. Считает, что совершение вышеуказанного административного правонарушения является малозначительным в силу того, что газопровод местного значения проходит по территории только Великосельского сельского поселения: от д.Поляна до жилого дома санатория-профилактория «<данные изъяты>», который находится в реестре имущества казны Великосельского сельского поселения. Газопровод прокладывался непосредственно для газификации одного жилого дома. Указывает, что ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

В судебном заседании Шемет Г.Г. доводы жалобы поддержал, дал пояснения аналогичные, изложенным в жалобе.

Представитель Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Письменных объяснений не представили.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что Постановлением № заместителя начальника государственной инспекции – начальника отдела – государственного инспектора государственного строительного надзора Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.9.5 КоАП РФ в отношении Шемета Г.Г. является законным и обоснованным, а жалоба не подлежащей удовлетворению.

Из представленных материалов видно, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом инспекции государственного строительного надзора Ярославской области - государственным инспектором государственного строительного надзора Ярославской области ФИО2 отношении Главы Администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области Шемета Г.Г., составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.5. КоАП РФ, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области от Управления ЖКХ, капитального строительства и природопользования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района получено извещение об окончании строительства объекта капитального строительства «Газопровод д. Поляна - санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» Гаврилов-Ямского Муниципального района», расположенного по адресу: <адрес> Строительство указанного объекта велось на основании разрешения на строительство №, выданного Администрацией Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию была передана исполнительная техническая документация на данный объект капитального строительства, в составе которой были представлены разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (№ и №). Указанные разрешения выданы в отсутствие заключения органа государственного строительного надзора о соответствие построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.

В подтверждение изложенных в протоколе обстоятельств представлены копии разрешений, а так же извещение №.

Постановлением № заместителя начальника государственной инспекции – начальника отдела – государственного инспектора государственного строительного надзора Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение указанного правонарушения Глава Администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области Шемет Георгий Георгиевич привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Суд соглашается с уполномоченным лицом, вынесшим постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в действиях Главы администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области Шемета Г.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.5. КоАП РФ, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного п. 4 ст. 9.5 КоАП РФ являются лица, уполномоченные выдавать разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Шемет Г.Г. является Главой Администрации Великосельского сельского поселения Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области и на основании ст.55 ГрК РФ уполномочен выдавать разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Факт выдачи разрешений без заключения органа государственного строительного надзора Шеметом Г.Г. не оспаривается.

При рассмотрении дела об административном правонарушении (вынесении постановления уполномоченным органом), а так же в судебном заседании Глава Администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области Шемет Г.Г. не оспаривал наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.5. КоАП РФ. Однако при подаче жалобы в суд и в судебном заседании полагал, что совершенное им правонарушение можно отнести к малозначительному, поскольку действия по выдаче разрешения не повлекли никаких негативных последствий, газопровод не введен в эксплуатацию, указанные разрешения на момент рассмотрения дела об административном правонарушении были отменены вынесенным им постановлением.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, совершение действий по вынесению постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене разрешений №, № на ввод объекта в эксплуатацию» не может служить основанием для отнесения правонарушения к малозначительному. Данное постановление было вынесено Главой администрации Великосельского сельского поселения Шеметом Г.Г. ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день, когда получено уведомление из инспекции государственного строительного надзора по Ярославской области о необходимости явиться для составления протокола по факту совершения административного правонарушения по ч.4 ст.9.5 КоАП РФ. То есть действия по устранению нарушений законодательства были совершены только после их выявления уполномоченным государственным органом.

Суд соглашается с лицом, вынесшим постановление об административном правонарушении, в котором указано, что состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.5. КоАП РФ является формальным и не предусматривает наступления неблагоприятных последствий, в том числе причинение ущерба для третьих лиц или окружающей среды, соответственно, отсутствие фактов причинения ущерба в рассматриваемом случае, не является основанием для признания совершённого правонарушения малозначительным.

Так же при подаче жалобы, Шемет Г.Г. ссылается на то, что ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Указанной обстоятельство не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Оно учтено при назначении наказания в виде административного штрафа, о чем указано в обжалуемом постановлении, и в связи с этим назначен минимальный штраф, предусмотренный санкцией ч.4 ст.9.5. КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

На основании выше изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № заместителя начальника государственной инспекции – начальника отдела – государственного инспектора государственного строительного надзора Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Шемета Георгия Георгиевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.5. КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу Шемета Георгия Георгиевича без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья Е.В.Чельцова