5.2-493/2012 Р Е Ш Е Н И Е 1 августа 2012г г. Гаврилов-Ям Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Коломейская Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Управляющая жилищная компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Гаврилов-Ямского района Ярославской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.19.5 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Гаврилов-Ямского района Ярославской области ООО «Управляющая жилищная компания» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания Государственной жилищной инспекции Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, в отношении дома № по <адрес> находящегося в управлении Управляющей организации. В постановлении указано, что Управляющей организацией не выполнены пункты 1,2,3,4,5 названного предписания Государственной жилищной инспекции Ярославской области, а именно: - наличие протечек в подъезде № 2 по стене, примыкающей к кв. № в районе стояка ливневой канализации (пункт 1) - наличие протечек в кв. № (пункт 2) - наличие черных пятен в углах комнат кв. № ( пункт 3) - наличие течи кровли в районе примыканий к вентиляционным шахтам. (пункт 4) - отсутствие освещенности чердачного помещения. (пункт 5) В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В судебном заседании представитель ООО «УЖК» по доверенности Быков Е.А. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и пояснил, что на момент проведения повторной проверки и составления протокола об административном правонарушении предписание действительно не было исполнено, так как по п.3 ст.4 ФЗ РФ «О техническом регулировании» Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера. Госстрой РФ, утвердивший «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», является органом исполнительной власти, а «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», являются рекомендательным нормативным актом. Жилищная инспекция не вправе давать предписание и составлять протокол. Согласно предписания жилищной инспекции видно, что все нарушения связаны с протечкой кровли, а также с отсутствием освещения в чердачном помещении дома. Для устранения протечек необходимо проводить текущий ремонт всей кровли дома. Для устройства освещения в чердачном помещении дома необходимо осуществить работы по проектированию и реконструкции общедомовой системы электроснабжения дома. Все эти работы потребуют значительных финансовых затрат, которые превысят годовой сбор с собственников помещений за ремонт общего имущества. Управляющая компания пыталась обсудить вопрос о ремонте кровли на общем собрании собственников ДД.ММ.ГГГГ, но собственники отложили решение этого вопроса на ДД.ММ.ГГГГ. ООО «УЖК» не может нести ответственности за действия или бездействия собственников помещений. При таких обстоятельствах вина ООО «УЖК» в невыполнении предписания отсутствует. Денежных средств на текущий ремонт по дому №, <адрес> нет. На ДД.ММ.ГГГГ по указанному дому имеется долг в сумме 7433, 16. Из отзыва Государственной жилищной инспекции видно, что с жалобой ООО «УЖК» не согласны. Постановление мирового судьи просят оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, а также просят рассмотреть дело без участия их представителя. Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО «УЖК» Быкова Е.А., судья считает, постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании установлено, что ООО «Управляющая жилищная компания» не выполнила предписание государственной жилищной инспекции Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ по всем пунктам. Данный факт подтверждается предписанием государственной жилищной инспекции по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Данный факт не отрицал и представитель ООО «УЖК» Быков Е.А. При таких обстоятельствах мировой судья пришел к верному выводу о наличии в действиях ООО «УЖК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Представленным и исследованным доказательствам по делу в их совокупности мировым судьей дана правильная правовая оценка исходя из положений ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. В силу ст. 20 ЖК РФ, п.5 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994г № 1086, п.п. 1.5, 3.2 Положения «О государственной жилищной инспекции Ярославской области», утв. Постановлением Правительства Ярославской области от 01.11.2011г. № 840-П Государственная жилищная инспекция Ярославской области вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, а также организациям, связанным с содержанием, ремонтом и эксплуатацией жилищного фонда. В суде установлено, что дом находится в управлении ООО «Управляющая жилищная компания». В соответствии с договором управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УЖК» приняло на себя полномочия по управлению общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>. В силу ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно п.п.2.1.1-2.1.3 договора управляющая компания обязана обеспечить предоставление услуг и выполнение работ по управлению общим имуществом в соответствии с условиями договора и утвержденной общим собранием собственников калькуляции, обеспечить осуществление ремонта общего имущества на основании планов работ по текущему ремонту, ежегодно утверждаемых решениями общего собрания собственников исходя из примерного перечня работ по текущему ремонту общего имущества. Из материалов дела видно, что в примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включены такие работы как устранение неисправностей кровель, установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов. Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 предписывается, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ ( в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведение единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно- правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. ООО «УЖК» не выполнило предписание жилищной инспекции. Со стороны управляющей компании не представлено доказательств того, что они предпринимали меры к его выполнению. Общего собрания собственников в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проводилось. В представленном протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ вопросы по проведению ремонта кровли и устройства освещенности чердачного помещения не обсуждались. Согласно договора № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между собственниками дома № по <адрес> и ООО «УЖК», управляющая компания должна провести обследование дома и внести предложение уполномоченному собственниками лицу об оплате расходов на капитальный и текущий ремонты, о сроке начала ремонтов, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального (текущего) ремонта, организации их исполнения. Представителем ООО «УЖК» Быковым Е.А. была представлена справка о состоянии лицевого счета дома № по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из которой видно, что долг по текущему ремонту на ДД.ММ.ГГГГ составляет 7433руб.16коп. Быков Е.А. пояснил, что долг образовался в связи с установкой общедомовых приборов энергоресурсов. Представитель также ссылался на то, что собрание собственники должны инициировать сами, «УЖК» этого делать не имеет права. Сметы по указанному дому на капитальный или текущий ремонт не составлялись. Доводы представителя Быкова Е.А. о том, что предписание не может быть исполнено и по основаниям отсутствия на лицевом счета денежных средств, не может быть принято судом с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения. В связи с изложенным, у суда нет оснований для отмены постановления мирового судьи. Процессуальных нарушений, которые не позволили бы мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено. При решении вопроса о виде и мере наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих или смягчающих административную ответственность обстоятельств. Мера наказания, назначенная ООО «УЖК», соответствует характеру и тяжести совершенного административного правонарушения. Назначенное наказание не превышает санкции, установленной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Порядок привлечения ООО «УЖК» к административной ответственности и рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушен. При таких обстоятельствах судья считает, что нет оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Гаврилов-Ямского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО « Управляющая жилищная компания» привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Решение обжалованию не подлежит и вступает в силу с момента его вынесения. Судья Коломейская Н.В.