№ 12-14-2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Гаврилов-Ям 16 мая 2011 года
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе судьи Лазутина С.П.,
при секретаре Беловой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Воронина Леонида Николаевича на постановление государственного инспектора по контролю за изучением, рациональным использованием и охраной недр управления Росприроднадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Согласно постановлению государственного инспектора по контролю за изучением, рациональным использованием и охраной недр управления Росприроднадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Воронин Л.Н.. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.3 КоАП РФ. Ему как должностному лицу – директору ПРЕДПРИЯТИЕ – вменена добыча предприятием ДД.ММ.ГГГГ подземных вод без соответствующей лицензии на недропользование и осуществление самовольного, без специальной лицензии, пользование недрами и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Будучи не согласным с данным постановлением, Воронин Л.Н. обратился в Гаврилов-Ямский районный суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.
В судебном заседании Воронин Л.Н. и его представитель Коротков Н.А. доводы жалобы поддержали и дали пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.
Пояснили, что артезианские скважины, из которых предприятие добывает воду, оборудованы и действуют с ДД.ММ.ГГГГ. Данные скважины в количестве 9 штук используются для обеспечения нужд населения населенных пунктов – <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>. Ежеквартально специализированной лабораторией производится анализ добываемой воды. На добытую воду предприятие уплачивает налог.
Получение одной лицензии требует значительных затрат времени и денежных средств – около 1 миллиона рублей, предприятие просто не смогло оформить лицензию.
Не оспаривая своей вины, полагает, что размер правонарушения и тяжесть последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
В судебное заседание представитель управления Росприроднадзора по Ярославской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В представленном отзыве полагал постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, поскольку факт правонарушения подтверждается собранными по делу документами.
Судом исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении.
Исследовав и оценив пояснения участников, письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что постановление государственного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении Воронина Л.Н. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В соответствии со ст.11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
В соответствии с ч.1 ст.7.3 КоАП РФ является административным правонарушением пользование недрами без лицензии на пользование недрами. Соответственно, предусмотрена ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за совершение данного правонарушения.
Собранными по делу материалами установлено, что ПРЕДПРИЯТИЕ, имея в пользовании 9 артезианских скважин, производит добычу воды без лицензии на ее добычу и пользование недрами. Данное обстоятельство не оспаривается должностным лицом предприятия – директором Ворониным Л.Н.
Не приняв должных мер для получения лицензии на добычу воды, он, как должностное лицо – директор ПРЕДПРИЯТИЕ, подлежит административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.
Санкция ч.1 ст.7.3 КоАП РФ предусматривает минимальное наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере 30000 рублей, что нельзя признать соразмерным совершенному правонарушению.
Суд в данном случае руководствуется ст.2.9 КоАП РФ, усматривая в данном правонарушении малозначительность, поскольку действия Воронина Л.Н., хотя формально и содержат признаки состава вмененного ему административного правонарушения, но само правонарушение не причинило существенного вреда охраняемым общественным интересам и не повлекло общественно вредных последствий.
Из материалов представленного суду административного дела судом установлено, что ПРЕДПРИЯТИЕ происходит добыча воды из артезианских скважин на обеспечение нужд населения, проживающего в указанных населенных пунктах. Добываемая вода ежеквартально подвергается химическому анализу специализированной лабораторией и признается годной к применению.
За пользование добытой водой предприятие уплачивает водный налог, задолженности по которому не имеет, а, наоборот, на день рассмотрения дела имеет место переплата более 27000 рублей.
По изложенным основаниям суд полагает совершенное Ворониным Л.Н. правонарушение малозначительным.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, суд на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ должен вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление государственного инспектора по контролю за изучением, рациональным использованием и охраной недр управления Росприроднадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, и привлечении директора ПРЕДПРИЯТИЕ Воронина Леонида Николаевича к административной ответственности отменить, дело об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд.
Судья С.П. Лазутин