№ 12-15-2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Гаврилов-Ям 18 апреля 2011 года
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе судьи Лазутина С.П.,
при секретаре Беловой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Молевой Нины Александровны на постановление государственного инспектора по контролю за изучением, рациональным использованием и охраной недр управления Росприроднадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Согласно постановлению государственного инспектора по контролю за изучением, рациональным использованием и охраной недр управления Росприроднадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Молева Н.А. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.3 КоАП РФ. Ей как должностному лицу – директору ЗАО СХП «<данные изъяты>» – вменена добыча предприятием в 2010 году подземных вод без соответствующей лицензии на недропользование и осуществление самовольного, без специальной лицензии, пользование недрами и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Будучи не согласной с данным постановлением, Молева Н.А. обратилась в Гаврилов-Ямский районный суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.
Пояснила, что артезианская скважина, из которой предприятие добывает воду, приобретена кооперативом по договору купли-продажи у СПК «<данные изъяты>» только в июне 2010 года. Получение лицензии требует значительных затрат времени и денежных средств, поэтому за время владения скважиной, что составляет около полугода, предприятие просто не смогло оформить лицензию.
Артезианская скважина находится около фермы и добываемая из нее вода используется исключительно на ферме для обслуживания стада коров. Ежеквартально специализированной лабораторией производится анализ добываемой воды. На добытую воду предприятие уплачивает налог.
В настоящее время заключен договор с подрядной организацией на подготовку документов для получения лицензии.
Не оспаривая своей вины, полагает, что размер правонарушения и тяжесть последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
В судебное заседание представитель управления Росприроднадзора по Ярославской облапсти в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В представленном отзыве полагал постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, поскольку факт правонарушения подтверждается собранными по делу документами.
Судом исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении.
Исследовав и оценив пояснения участников, письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что постановление государственного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении Молевой Н.А. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В соответствии со ст.11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии,
В соответствии с ч.1 ст.7.3 КоАП РФ является административным правонарушением пользование недрами без лицензии на пользование недрами. Соответственно, предусмотрена ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за совершение данного правонарушения.
Собранными по делу материалами установлено, что ЗАО СХП «<данные изъяты>», имея в собственности артезианскую скважину, производит добычу воды без лицензии на ее добычу и пользование недрами. Данное обстоятельство не оспаривается должностным лицом СХП – директором Молевой Н.А.
Не приняв должных мер для получения лицензии на добычу воды, она, как должностное лицо – директор ЗАО СХП «<данные изъяты>», подлежит административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.
Санкция ч.1 ст.7.3 КоАП РФ предусматривает минимальное наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере 30000 рублей, что нельзя признать соразмерным совершенному правонарушению.
Суд в данном случае руководствуется ст.2.9 КоАП РФ, усматривая в данном правонарушении малозначительность, поскольку действия Молевой, хотя формально и содержат признаки состава вмененного ей административного правонарушения, но само правонарушение не причинило существенного вреда охраняемым общественным интересам и не повлекло общественно вредных последствий.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из материалов представленного суду административного дела судом установлено, что предприятием ЗАО СХП «<данные изъяты>» происходит добыча воды из артезианской скважины исключительно на обеспечение нужд стада крупного рогатого скота численностью до 100 голов. Добываемая вода ежеквартально подвергается химическому анализу специализированной лабораторией и признается годной к применению.
За пользование добытой водой предприятие уплачивает водный налог, задолженности по которому не имеет, а, наоборот, имеет место переплата 25000 рублей.
В настоящее время предприятием в лице директора Молевой Н.А. заключен договор подряда на выполнение работы – гидрологическое заключение при лицензировании.
По изложенным основаниям суд полагает совершенное Молевой Н.А. правонарушение малозначительным.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, суд на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ должен вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление государственного инспектора по контролю за изучением, рациональным использованием и охраной недр управления Росприроднадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, и привлечении Молевой Нины Александровны к административной ответственности отменить, дело об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд.
Судья С.П. Лазутин