Дело №12-4-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 марта 2011г. г.Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Киселева А.Ф.
при секретаре Уколицкой О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алатыревой Елены Васильевны на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
Постановлением Межрайонной ИФНС России№2 по Ярославской области за № от ДД.ММ.ГГГГАлатырева Е.В. как должностное лицо - руководитель ОРГАНИЗАЦИЯ1 привлечена к административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности в дни её получения, предусмотренное ст.15.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 4 000 рублей.
Алатырева Е.В.обратилась в Гаврилов-Ямский районный суд с жалобой на указанное постановление. Она считает, что указанным выше решением МИФНС России№2 по Ярославской области нарушены её имущественные права и законные интересы как её, так и ОРГАНИЗАЦИЯ1.
В своей жалобе Алатырева Е.В.указывает, что ОРГАНИЗАЦИЯ1 находится в тяжелом финансовом положении. Предприятие является муниципальным и 60-70% товарооборота составляет школьное питание, отпуск товаров лицам из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей с ограниченной законодательством наценкой. Кроме того, неоприходование денежной наличности в центральную кассу ОРГАНИЗАЦИЯ1 происходит только в выходные и праздничные дни.
Режим работы бухгалтерии и центральной кассы ОРГАНИЗАЦИЯ1 с 8.00 до 17.00 часов, выходные дни – суббота и воскресенье. Режим работы структурных подразделений кафе «<данные изъяты> с 8.30 до 15.30 часов, при проведении праздничных мероприятий до 23.30 часов, выходной день – воскресенье, магазина <данные изъяты>» с 08.00 до 20.00 часов без выходных дней. Для хранения денежных средств и кафе «<данные изъяты>» и магазин «<данные изъяты>» оборудованы сейфами и охранной сигнализацией. Поскольку предприятие работает с использование контрольно-кассовых машин, то их показания снимают после закрытия соответствующего структурного подразделения, иногда это бывает и в 23 часа.
При этом журналы кассира-операциониста заполняются надлежащим образом и денежные средства в полном объеме приходуются в первый рабочий день центральной кассы ОРГАНИЗАЦИЯ1 с разбивкой по дням, согласно показаниям фискальной памяти контрольно-кассовых машин.
Не предоставляется возможным оприходовать выручку в центральную кассу в связи с отдаленностью места расположения конторы ОРГАНИЗАЦИЯ1 и различным режимом работы, сдать деньги в банк так же невозможно, поскольку режим приема денежных средств банком производится с 09.00 до 16.00 часов, выходными являются суббота и воскресенье. Инкассация в г.Гаврилов-Ям не проводится.
Поэтому считает, что ни она, ни ОРГАНИЗАЦИЯ1 не нарушили п.6.1 «Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением», утвержденных Письмом Минфина РФ от 30.08.1993г. №104, так же нет нарушения и п.13,22,24 «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации», утвержденных решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993г.№40 и ст.9,10 ФЗ от 21.11.1996г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Кроме того «Типовыми правилами эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением не предусмотрен порядок сдачи выручки в выходные дни.
Так же она считает, что неоприходование в кассу денежной наличности - в части денежных средств, неучтенных и не поступивших в кассу предприятия, (сокрытых от налогообложения) подтверждения не нашло. В данном случае никаких расхождений между выручкой и сдачей фактического наличия денежных средств в центральной кассе не выявлено, что подтверждается данными бухгалтерского учета, первичными документами, и отражено в акте проверки.
ОРГАНИЗАЦИЯ1 является плательщиком ЕНВД и указанные действия никоим образом не являются основанием для снижения налоговой базы. Таким образом, действия ОРГАНИЗАЦИЯ1 не повлекли нарушений в области финансов, налогов и сборов. В связи с чем считает необходимым применение нормы о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения по ст.2.9 КоАП РФ.
Полагает, что оспариваемое Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с нарушением требований законодательства РФ и подлежит отмене по следующим основаниям:
- при привлечении к административной ответственности административным органом не выяснено и не установлено имелась ли у неё и юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению п.2 ст.2.1 КоАП РФ, не выяснена и не установлена противоправность её действий, за которые она наказана;
- при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не всесторонне и необъективно исследованы обстоятельства дела, не выявлены причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения;
- В указанном решении не установлен характер, размер последствий, причиненных административным правонарушением, не рассмотрена возможность малозначительности административного правонарушения или прекращения дела по ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения и отсутствием состава административного правонарушения, что привело к несправедливо последовавшему наказанию.
Так же к административной ответственности привлечено и ОРГАНИЗАЦИЯ1 постановление обжалуется в Арбитражном суде.
В связи с этим она просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить.
Суд, выслушав объяснения заявителя, представителя Межрайонной ИФНС России №2 по Ярославской области, исследовав материалы дела, считает. что постановление Межрайонной ИФНС России№2 является законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок) для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.
Пунктами 22 и 24 Порядка установлено что, все поступления и выдача наличных денежных средств предприятия учитываются в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.
Пунктом 11 Методических рекомендаций по использованию данных учета выручки, полученных с применением контрольно-кассовых машин, утвержденных письмом Центрального банка Российской Федерации от 18.08.1993 N 51, и пунктом 6.1 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.1993 N 104, также устанавливают, что кассир обязан при закрытии предприятия или по прибытии инкассатора, если он по графику прибывает до закрытия предприятия, подготовить денежную выручку, составить кассовый отчет и сдать выручку вместе с кассовым отчетом по приходному ордеру старшему (главному) кассиру (в небольших предприятиях с одной - двумя кассами сдает деньги непосредственно инкассатору банка).
Из приведенных правовых норм следует, что в соответствии с Порядком ведения кассовых операций организации обязаны совершить определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления (оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу организации и внести в тот же день в кассовую книгу организации записи о поступивших денежных средствах).
В судебном заседании Алатырева по существу признала факт выявленных ИФНС нарушений. Пояснила, что в настоящее время денежные средства в кассу приходуются ежедневно. Все это указывает на не надлежащую организацию работы руководителя ОРГАНИЗАЦИЯ1 в промежуток времени исследуемый в ходе проведения проверки Межрайонной ИФНС России №2 по Ярославской области.
Учитывая изложенное суд полагает, что действия Алатыревой Елены Васильевны начальником Межрайонной ИФНС России №2 по Ярославской области ФИО1 в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 15.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, назначено минимально возможное наказание пре5дусмотреннное санкцией статьи. Признаков малозначительности в действиях Алатыревой Е.В. суд не усматривает.
Руководствуясь ст. ст.30.7 КоАПР РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление Межрайонной ИФНС России №2 по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 КоАП РФ в отношении директора ОРГАНИЗАЦИЯ1 Алатыревой Елены Васильевны, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд.
Судья А.Ф.Киселев