Дело № 2-2640/2010 19 августа 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Гиренко М. В.,
С участием представителя истца Малашевской М. Ф. адвоката М, представившего удостоверение *** и ордер *** от ** ** ****г.,
Представителя ответчика администрации МО «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района Б по доверенности *** от ** ** ****г. сроком на 1 год,
При секретаре Фондуковой Е. А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малашевской Марии Федоровны к Администрации МО «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района о признании незаконным постановления администрации МО «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района *** от ** ** ****г. и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным постановления Администрации МО «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района *** от ** ** **** года и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В обосновании своих требований указала, что с ** ** ****г. она зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по адресу: ***, принадлежащей на праве собственности ее дочери СН и внучке К Указанная квартира является ее единственным местом жительства. Отсутствие у нее другого жилья подтверждается справкой Гатчинского БТИ и данными, предоставленными УФРС по СПб и ЛО. Кроме истицы в квартире зарегистрированы и проживают СН, К, П и М Общая площадь квартиры составляет *** кв. м, таким образом, на каждого проживающего приходится *** кв. м, что менее установленной в МО «Город Гатчина» учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека. Истица является участницей Великой Отечественной войны, награждена различными медалями, является ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом второй группы. ** ** ****г. она обратилась в Администрацию МО «Город Гатчина» с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить жилое помещение как участнице Великой Отечественной войны. Постановлением *** от ** ** ****г. ей в принятии на учет было отказано, в связи с тем, что ее жилищные условия ухудшились в марте ** ** **** года после регистрации П и М Полагает, что данное постановление незаконно, поскольку оснований для применении статьей 53 и 54 Жилищного Кодекса РФ не имелось. Она не совершала действий по ухудшению своих жилищных условий, она не является собственником квартиры, поэтому не обладает правом вселения в нее других лиц. Кроме того, М фактически проживает в указанной квартире с сентября ** ** ****., а П с января ** ** ****. Зарегистрировавшись по месту жительства данные лица исполнили требования Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Истиц просит признать вышеуказанное постановление незаконным и обязать ответчика принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что М прописали в квартиру недавно, но ее дочь уже 13 лет состоит с ним в гражданском браке и они вместе проживают в этой квартире. Квартира двухкомнатная и они проживали в ней, дочка совместно с М в одной комнате, а она с внучкой в другой комнате. В настоящее время внучка проживает с П и они живут в комнате, а она вынуждена проживать на кухне. Она проживает в квартире дочери с ** ** **** г., приехав из Латвии, где создалась сложная ситуация. В приватизации она не участвовала, т. к. посчитала для себя это невозможным по причине того, что это жилье принадлежит ее дочери. Когда они с мужем уезжали из Латвии, то их признали оккупантами и предписали освободить жилье и покинуть территорию Латвии, т. к. никакой пользы она для нее не принесла. Впоследствии они были признаны вынужденными переселенцами. Они с мужем пытались вступить в кооператив, чтобы построить жилье для себя, но ничего не вышло, им вернули деньги назад, обращения в Администрацию результатов также не дало, т. к. там пояснили, что у них много своих необеспеченных жильем.
Представитель истицы адвокат М ее исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ о том, что его доверительница осознанно ухудшила свои условия, не могут быть приняты судом во внимание, т. к. не подтверждены документально, а также потому, что истец не является собственницей квартиры, в которой она проживает, в приватизации также не участвовала. Полагает, что ответчиком в соответствии с ГПК РФ не представлено суду доказательств своих доводов. В отзыве на иск ошибочно указан статус истца «участник боевых действий», тогда как Малашевская М. Ф. на самом деле является участником Великой Отечественной войны.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования истца не признала. Из представленных возражений на иск следует, что Малашевская М. Ф. зарегистрирована с ** ** ****г. по адресу: ***. В ноябре ** ** ****. указанное жилое помещение было приватизировано СН и К Малашевская М. Ф. от участия в приватизации отказалась. В марте ** ** ****. в вышеуказанную квартиру были зарегистрированы П и М Указанные лица не являются членами семьи собственника жилого помещения. Доводы Малашевской М. Ф. о том, что зарегистрированные П и М являются супругами ее внучки и дочери соответственно ничем не подтверждены. Указанные действия были осуществлены Малашевской М. Ф. намерено, для ухудшения своих жилищных условий, дабы быть принятой для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, в качестве меры социальной защиты ветеранов боевых действий в ст. 16 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено первоочередное бесплатное предоставление им жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, если они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Как указано в п. 2 ст. 10 ФЗ «О ветеранах», расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов настоящим Федеральным законом, возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Администрация МО «Город Гатчина», как орган местного самоуправления осуществляет учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, но при этом, не наделена полномочиями предоставления жилых помещений ветеранам за счет средств местного бюджета.
Дополнительно представитель ответчика пояснила, что П до регистрации в квартире, в которой проживает истица, был зарегистрирован по адресу: *** в трехкомнатной благоустроенной квартире, площадью *** кв. м, где было зарегистрировано 5 человек, до момента снятия его с регистрационного учета. Молодой человек выписался из квартиры, где на каждого приходилось большое количество жилой площади. Выписавшись, П также ухудшил свои жилищные условия. Ситуация могла быть разрешена другим образом, внучка Малашевской могла прописаться в квартиру П, но они выбрали способ результатом которого стало менее нормы на одного зарегистрированного человека. Полагает, что имеет место намеренное ухудшение жилищных условий, также, истица сама отказалась от приватизации, хотя она имела право также участвовать в приватизации.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно материалов дела Малашевская Мария Федоровна зарегистрирована по адресу: *** с ** ** **** года. Совместно с ней в вышеуказанной квартире зарегистрированы СН – дочь ** ** **** года, К – внучка с ** ** **** года, П с ** ** **** года и М с ** ** **** года. Данная квартира состоит из 2 комнат жилой площадью *** кв. м, общей площадью *** кв. м. (л. д. 6).
Истица не имеет в собственности никаких жилых помещений. (л. д. 7-8). Она является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы, имеет право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах». (л. д. 24-25).
Малашевская М. Ф. обратилась с заявлением в Администрацию МО «Город Гатчина» о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. (л. д. 26). Постановлением главы Администрации МО «Город Гатчина» Калугина А. *** от ** ** ****г. Малашевской М. Ф. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ввиду того, что жилищные условия Малашевской М. Ф. ухудшились в марте ** ** **** года после регистрации в квартире, где она проживает, П и М (л. д. 27).
Согласно ордера на жилое помещение от ** ** **** года, квартира, расположенная по адресу: *** была предоставлена СН на семью из трех человек: на нее, мужа к и дочь К (л. д. 55). Согласно справки формы 9 муж СН был включен в ордер, однако, в данном жилом помещении прописан не был. (л. д. 56). ** ** **** года был заключен договор социального найма жилого помещения *** между МУП «ЖКХ г. Гатчина» и СН., в соответствии с которым нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: *** выступала СН., совместно с ней в жилое помещение были вселены дочь К и мать Малашевская М. Ф. (л. д. 64 – 65).
** ** ****г. на основании договора *** о передачи жилого помещения в собственность граждан квартира, расположенная по адресу: *** была передан в собственность СН и К по 2/3 доли и 1/3 доли соответственно. (л. д. 66).
При этом, истица выразила свое согласие на оформление вышеуказанной квартиры в собственность дочери и внучки, отказавшись от участия в приватизации, что удостоверено нотариусом М ** ** **** года. (л. д. 60).
В соответствии со ст. 53 Жилищного Кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с ч. 1 п. 3 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В соответствии с ч. 6 ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 26.10.2005г. № 89-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению за пять лет, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, вынося обжалуемое постановление, ответчик посчитал, что Малашевская М. Ф. намерено ухудшила свои жилищные условия для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. В судебном заседании данный факт не нашел своего подтверждения.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Таким образом, вышеуказанный закон предусматривает право граждан на участие в приватизации, а не их обязанность участвовать в приватизации. Малашевская М. Ф. отказалась от участия в приватизации, мотивировала свой отказ тем, что ей изначально не предоставлялась вышеуказанная квартира, а предоставлялась ее дочери, а соответственно она считает для себя невозможным участвовать в приватизации, т. к. она стеснила дочь, переехав к ней на постоянное место жительства из Латвии. Факт того, что квартира не представлялась в том числе и Малашевской М. Ф. подтверждается ордером на жилое помещение, в соответствии с которым квартира предоставлялась на семью из трех человек – СН К. Отказ Малашевской М. Ф. от приватизации нельзя считать намеренным ухудшением своих жилищных условий.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 12 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» разрешая споры, связанные с осуществлением членами семьи собственника жилого помещения права пользования жилым помещением, необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 31 ЖК РФ не наделяет их правом на вселение в данное жилое помещение других лиц.
С учетом вышеприведенных норм действующего законодательства нельзя считать факт регистрации в вышеуказанной квартире П и М действиями Малашевской М. Ф., направленными на умышленное ухудшение своих жилищных условий. Малашевская М. Ф. не является собственником данной квартиры, а соответственно не имеет право принимать решения о вселении кого-либо в данную квартиру.
Таким образом, стороной ответчика не представлено суду доказательств того, что Малашевская М. Ф. ухудшила свои жилищные условия с целью принятия ее на учет нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона РФ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
Малашевская М. Ф. является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается материалами дела (л. д. 24 – 25), является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а потому ее исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным постановление Администрации МО «Город Гатчина» *** от ** ** **** года «Об отказе в принятии на учет Малашевской М. Ф. в качестве нуждающийся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Обязать администрацию МО «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района принять Малашевскую Марию Федоровну на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: