Дело № 2-2828/2010 06 сентября 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Гиренко М. В.,
С участием прокурора Ивановой Е. Ф.,
При секретаре Юдиной Т. В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Гатчинский муниципальный район», 3-е лицо МОУ «Гатчинская гимназия им. К. Д. Ушинского» об обязании привести медицинский пункт в надлежащее состояние,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику в интересах неопределенного круга лиц, третье лицо МОУ «Гатчинская гимназия им. К. Д. Ушинского» об обязании привести медицинский пункт в надлежащее состояние. В обосновании своих требований указал, что Гатчинской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения муниципальными образовательными учреждениями Гатчинского муниципального района Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-I, а также санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что в МОУ «Гатчинская гимназия им. К. Д. Ушинского» медицинский пункт не соответствует установленным законодательством нормам: медицинский кабинет расположен на втором этаже учреждения, отсутствуют стоматологический кабинет, процедурный кабинет и отдельный санузел, тогда как согласно п. 2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002г. № 44, медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длинной не менее 14 кв. м, кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом, процедурный кабинет, площадью 14 кв. м, кабинет психолога, площадью 10 кв. м, при медпункте оборудуется самостоятельный санузел. Учредителем МОУ «Гатчинская гимназия им. К. Д. Ушинского» является муниципальное образование «Гатчинский муниципальный район» в лице администрации Гатчинского муниципального района. Действующим законодательством обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов. Истец просит обязать ответчика привести медицинский пункт МОУ «Гатчинская гимназия им. К. Д. Ушинского» в соответствие с действующих законодательством за счет средств бюджета Гатчинского муниципального района.
Прокурор Иванова Е. Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика Администрация МО «Гатчинский муниципальный район» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, в подтверждении чего имеется расписка в получении судебной повестки. (л. д. 38). В предварительном судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала и пояснила, что в медицинском пункте есть процедурный кабинет, также есть кабинет психолога, который по площади соответствует требованиям, стоматологический кабинет не оборудован, но, при этом, стоматологическая помощь оказывается. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития при отсутствии стоматологических кабинетов в образовательных учреждениях стоматологическая помощь обучающимся оказывается в детских стоматологических поликлиниках или стоматологических кабинетах в детских поликлиниках, что и происходит в настоящее время. Во всех медицинских пунктах есть раковина. Даже если будет оборудован стоматологический кабинет, это не означает, что стоматологическая помощь будет оказываться, т. к. в штатном расписании не предусмотрена ставка стоматолога.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, телефонограммой (л. д. 39). На момент рассмотрения дела ходатайства о его отложении от него не поступило, а потому его отсутствие не препятствует полному, объективному и всестороннему рассмотрению дела.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит требования истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно письма начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе от ** ** **** г. № *** медицинский пункт МОУ «Гатчинская гимназия им. К. Д. Ушинского» не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.1789-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»: по набору помещений (в наличии один кабинет, разделенный на две части); по обеспечению медицинским оборудованием и инструментарием согласно приложения № 1 к СанПиН 2.4.2.1178-02. (л. д. 10).
В соответствии с п. 1. 4 Устава МОУ «Гатчинская гимназия им. К. Д. Ушинского» учреждена МО «Гатчинский муниципальный район» в лице Администрации Гатчинского муниципального района и расположено по адресу: Ленинградская область, *** (п. 1.3 Устава). Учреждение непосредственно подведомственно Комитету образования Гатчинского муниципального района Ленинградской области. Отношения между Учредителем и учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с действующим законодательством ( п. 1.5 устава) (л. д. 42).
Согласно п.1.18 Устава МОУ «Гатчинская гимназия им. К. Д. Ушинского» медицинское обслуживание в учреждении обеспечивают органы здравоохранения, медицинский персонал которых наряду с администрацией и педагогическим персоналом учреждения несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Для работы медицинского персонала Учреждение создает необходимые условия. (л. д. 43).
Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что необходимые условия для работы медицинского персонала ответчиком не созданы.
Медицинский кабинет, расположенный в МОУ «Гатчинская гимназия им. К. Д. Ушинского» располагается на втором этаже здания и составляет площадь 38 кв. м, данный кабинет включает в себя также процедурный кабинет, имеется кабинет психолога площадью 14 кв. м, однако, отсутствуют кабинет зубного врача, оборудованный вытяжным шкафом, а также отдельно оборудованный санузел. (л. д. 8). Таким образом, медицинский кабинет и процедурная располагаются на втором этаже здания, отсутствуют кабинет зубного врача, оборудованный вытяжным шкафом и отдельный санузел, что противоречит п. п. 2.3.22 и 2.8.5 СанПиН 2.4.21178-02.
В силу ч. 1, 2 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В силу ст. 51 ФЗ № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» образовательные учреждения обязаны создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» № 3266 – 1 от 10.07.1992г. к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 вышеуказанного Закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц.
Прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что медицинские услуги необходимы неопределенному кругу лиц, оказание данного вида услуг должно отвечать санитарным нормам и правилам, учащиеся школы нуждаются в оказании медицинской помощи в соответствующих условиях.
В силу п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, указанные в иске нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Обязать администрацию МО «Гатчинский муниципальный район» привести медицинский пункт МОУ «Гатчинская гимназия им. К. Д. Ушинского» в соответствие с действующим законодательством за счет средств бюджета Гатчинского муниципального района.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: