Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 2 – 2098/2010 г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2010 года г. Гатчина
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Красиковой Л.А.,
При секретаре Москвиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Людмилы Алексеевны к УПФ РФ в г.Гатчина и Гатчинском районе об обязании включить в трудовой стаж период работы, об обязании назначить пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Истица первоначально обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Гатчина и Гатчинскому району об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости курсы усовершенствования по специальности: с ** ** **** г. по ** ** **** г., с ** ** **** г. по ** ** **** г.; период работы на 0,5 ставки: с ** ** **** г. по ** ** **** г. л.д. 3-7).
26.07.2010 г. от нее поступило уточненное исковое заявление с требованиями к ответчику об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости период работы в должности фельдшера Гатчинской станции скорой медицинской помощи: с ** ** **** г. по ** ** **** г., с ** ** **** г. по ** ** **** г. (курсы усовершенствования по специальности фельдшер скорой помощи) – 86 календарных дней; об обязании назначить пенсию с момента наступления права выхода на досрочную пенсию, т.е с ** ** **** г. (с учетом курсов усовершенствования по специальности фельдшер скорой помощи). л.д. 58-60).
Определением Гатчинского городского суда от ** ** **** г. производство по делу в части п. 2 иска от 12.04.2010 г. о включении в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы на 0,5 ставки с ** ** **** г. по ** ** **** г., прекращено, в связи с отказом истицы от указанной части заявленных требованийл.д.71).
В обоснование заявленных требований истица пояснила, что ** ** **** г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости пп. 20 п. 1 ст. 27 РФ № 173 от 17.12.2001 г.
Решением *** от ** ** **** г., от ** ** **** г. и от ** ** **** г. истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего медицинского стажа.
Не включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы с ** ** **** г. по ** ** **** г. (10 календарных дней).
Курсы усовершенствования по специальности «фельдшер скорой помощи» с ** ** **** г. по ** ** **** г., с ** ** **** г. по ** ** **** г.; работа на 0,5 ставки с ** ** **** г. по ** ** **** г.
Постановление № 516 от 11.07.2002 г. Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ.
Курсы усовершенствования по специальности были пройдены до Постановления № 516 от 11.07.2002 г.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства относится к периодам деятельности до 01.01.2002 г., т.е. до установления нового правового регулирования досрочных пенсий медработникам.
Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 предусматривает включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности (определение Верховного Суда РФ от 12.05.2006 г. № 46-В 06-8).
Истица в судебном заседании поддержала заявленные требования, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ в г. Гатчина и Гатчинском районе иск не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать, пояснив, что Управление Пенсионного Фонда РФ /государственное учреждение/ в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области не признает исковые требования Николаевой Л.А.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что Николаева Л.А. обратилась в Управление ** ** **** г. с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 пп. 1 ст.27 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Решением УПФ РФ в г. Гатчина и Гатчинском районе от ** ** **** г. *** в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа л.д. 62-65).
В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 3 ст. 28 названного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7-13 п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действующий список должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, действительно утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Оценку пенсионных прав истицы необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
Суд полагает доводы истицы обоснованными, кроме показаний истицы и дополнительно представленных в дело документов(л.д.45), они соответствуют записям в ее трудовой книжке ( нал.д.47-52).
В силу ст. 6 (части 2), ст. 15 (части 4) ст. 17 (части 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
В спорный период работы истицы действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисление стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст.ст. 27, 28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации — обязательное условие выполнения работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации истицы подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного, суд считает, что истицей доказаны исковые требования.
Постановление Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г. № 310, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации «/п.1 статьи 27 и подпункты 9-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона /, периода его работы, подлежащего по мнению истца зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде, типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам /должностям профессиям /, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании / характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. /
При вынесении решения суд также учитывает положения Постановлений Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, от 03.06.2004г. № 11-П, Определений Конституционного Суда от 04.03.2004г. № 81-О, от 18.06.2004г. по вопросам назначения досрочных трудовых пенсий.
При таких обстоятельствах суд считает Решения УПФ РФ (ГУ) в городе Гатчине и Гатчинском районе Ленинградской области от *** от ** ** ****г. и от ** ** **** г. об отказе истице в назначении досрочной пенсии являются неверными.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования доказанными.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление пенсионного Фонда РФ в г. Гатчине и Гатчинском районе Ленинградской включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости Николаевой Людмиле Алексеевне период работы в должности фельдшера Гатчинской станции скорой медицинской помощи: с ** ** **** г. по ** ** **** г., с ** ** **** г. по ** ** **** г. (курсы усовершенствования по специальности фельдшер скорой помощи) – 86 календарных дней.
Обязать Управление пенсионного Фонда РФ в г. Гатчине и Гатчинском районе Ленинградской назначить Николаевой Людмиле Алексеевне пенсию с момента наступления права выхода на досрочную пенсию, т.е. с ** ** **** г. (с учетом курсов усовершенствования по специальности фельдшер скорой помощи).
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ:
Мотивированное решение изготовлено 13.09.2010 г.