Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 2 – 2365/2010 г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2010 года г. Гатчина
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Красиковой Л.А.,
При секретаре Москвиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрко Татьяны Болеславовны к УПФ РФ в г.Гатчина и Гатчинском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости недействительным и включении в специальный трудовой стаж период работы в должности старшей пионервожатой,
У С Т А Н О В И Л:
Истица первоначально обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Гатчина и Гатчинскому району о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Гатчине и Гатчинском районе Ленинградской области *** от ** ** **** года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости на основании исключения из педагогического стажа периода с ** ** **** года по ** ** **** года работы в должности старшей пионервожатой недействительным; об обязании Управление пенсионного Фонда РФ в г. Гатчине и Гатчинском районе Ленинградской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период с ** ** **** года по ** ** **** года работы в должности старшей пионервожатой; об обязании Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гатчине и Гатчинском районе Ленинградской области назначить льготную пенсию по старости в соответствии с пп.10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ** ** **** г. (момента обращения за назначением пенсии).
** ** **** г. от нее поступило уточненное исковое заявление с требованиями к ответчику о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Гатчине и Гатчинском районе Ленинградской области *** от ** ** **** года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости на основании исключения из педагогического стажа периода с ** ** **** года по ** ** **** года работы в должности старшей пионервожатой в Лозовской средней школе *** недействительным; об обязании Управление пенсионного Фонда РФ в г. Гатчине и Гатчинском районе Ленинградской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период с ** ** **** года по ** ** **** года работы в должности старшей пионервожатой Лозовской средней школе ***; об обязании Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гатчине и Гатчинском районе Ленинградской области назначить льготную пенсию по старости в соответствии с пп.10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ** ** **** г. (момента обращения за назначением пенсии).
В обоснование заявленных требований истица пояснила, что ** ** **** года Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Гатчине и Гатчинском районе Ленинградской области, куда она обратилась по вопросу реализации ее льготных пенсионных прав на основании наличия 25-летнего стажа педагогической деятельности, вынесено решение *** об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа.
Из стажа, исчисленного на основании трудовой книжки, изъят стаж работы в период с ** ** **** года по ** ** **** года в должности старшей пионервожатой в Лозовской средней школе *** как не включённой в список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школе даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.
Однако в период с ** ** **** года по ** ** **** года, когда истица работала в должности старшей пионервожатой, эта специальность была предусмотрена в действовавших нормативно-правовых актах и включена в педагогический штат общеобразовательной школы, так как напрямую связана с работой с детьми. В вышеуказанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в соответствии с п.2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Исчисление педагогического стажа истицы согласно изменившемуся законодательству ставит ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, и ограничивает ее права на социальное обеспечение.
Истица в судебном заседании поддержала заявленные требования, просит иск удовлетворить.
Представители ответчика УПФ РФ в г. Гатчина и Гатчинском районе иск не признали, просили суд в удовлетворении иска отказать, пояснив, что Управление Пенсионного Фонда РФ /государственное учреждение/ в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области не признает исковые требования Юрко Т.Б.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что Юрко Т.Б. обратилась в Управление ** ** **** года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Решением УПФ РФ в г. Гатчина и Гатчинском районе от ** ** ****г. *** в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа л.д. 5-6).
В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Однако в силу подп. 10 п. 1 ст. 28 названного закона ранее достижения указанного возраста трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 названного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7-13 п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действующий список должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, действительно утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Вместе с тем ответчик при разрешении вопроса об установлении педагогического стажа и назначении досрочной пенсии неправомерно применил указанные выше списки.
Оценку пенсионных прав истицы необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым Постановлением Совмина от 06 сентября 1991 года №463.
Согласно п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшими до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В период работы Юрко Т.Б. с ** ** **** года по ** ** **** года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, истица имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах суд считает Решение УПФ РФ (ГУ) в городе Гатчине и Гатчинском районе Ленинградской области от *** от ** ** **** об отказе истице в назначении досрочной пенсии является неверным. Период работы истицы в качестве старшей пионервожатой Лозовской средней школы *** с ** ** **** года по ** ** **** года подлежит включению в специальный стаж.
Указанный период подтверждается записями в трудовой книжке истицы л.д. 7). Верность записи ответчиком не оспаривается.
Истица обратилась в УПФ РФ (ГУ) в городе Гатчине и Гатчинском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ** ** **** г.
На момент обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Гатчине и Гатчинском районе Ленинградской области истица уже имела право на досрочную пенсию по старости по указанным выше основаниям.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования доказанными.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Гатчине и Гатчинском районе Ленинградской области *** от ** ** **** года об отказе в назначении Юрко Татьяне Болеславовне, досрочной пенсии по старости на основании исключения из педагогического стажа периода с ** ** **** года по ** ** **** года работы в должности старшей пионервожатой в Лозовской средней школе ***.
Обязать Управление пенсионного Фонда РФ в г. Гатчине и Гатчинском районе Ленинградской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии Юрко Татьяне Болеславовне, период с ** ** **** года по ** ** **** года работы в должности старшей пионервожатой Лозовской средней школе ***.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гатчине и Гатчинском районе Ленинградской области назначить Юрко Татьяне Болеславовне льготную пенсию по старости в соответствии с пп.10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ** ** **** г. (момента обращения за назначением пенсии).
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ:
Мотивированное решение изготовлено 01.09.2010 г.