Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 2 –2017/2010 г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2010 года г. Гатчина
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Красиковой Л.А.,
При секретаре Москвиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУТНИКОВА Александра Ивановича, БЕЛЯЕВА Сергея Васильевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области об отмене решений, об обязании засчитать в трудовой стаж для начисления досрочной трудовой пенсии периоды работы, назначить пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы первоначально обратились в суд с исками к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Гатчина и Гатчинскому району с требованиями отменить решения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области от **** **** и от **** ****, обязать УПФ назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 (т.1 л.д. 3-5, 61-63).
Определением Гатчинского городского суда от 28.06.2010 г. дела искам Гутникова Александра Ивановича, Беляева Сергея Васильевича объединено в одно производство по ходатайству истцов (т.1 л.д.57).
Дважды истцы реализовали свое право в порядке ст.39 ГПК РФ на изменение исковых требований, так 31.05.2010 г. и 14.09.2010 г. от истцов поступили уточненные исковые заявления с дополнительными требованиями к УПФ РФ в г.Гатчина и Гатчинском районе об обязании включить в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы в ведомственной пожарной охране ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат» с **** по **** и обязании УПФ РФ в городе Гатчина и Гатчинском районе назначить им досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. с момента обращения с **** (т.1 л.д. 32-33, 92-94).
В обоснование заявленных требований истцы пояснили, что они обратились **** в Управление Пенсионного фонда по г. Гатчина и Гатчинскому району Ленинградской области по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в соответствии п.п. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», решениями от **** **** и от **** **** им отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на том основании, что период работы в ведомственной пожарной охране ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат» не может быть учтен в специальный стаж в связи с тем, что эта пожарная охрана не входит в систему МЧС России.
Полагают отказы необоснованными, т.к. согласно гл. ст. 4 Федерального закона о пожарной безопасности (в редакции ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) они являются работниками пожарной охраны, где проработали более 27 лет на одном и том же рабочем месте, выполняя одну и туже работу, как по обязанностям, так и по объему. Однако, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не включают годы работы на Ленинградском картонно-полиграфическом комбинате (позднее ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат), куда они были переведены **** по переводу начальниками караула профессиональной пожарной охраны. Данный перевод вызван реорганизацией, произошедшей в Гатчинском отряде профессиональной пожарной охраны и преобразованием отделения профессиональной пожарной части Ленинградской картонной фабрики в ведомственную пожарную охрану предприятия. Подчеркивают, что все эти годы выполняли одну и ту же работу.
Считают отказы необоснованными, нарушающими их право на досрочную пенсию по старости.
Истцы в судебном заседании поддержали заявленные требования.
Представители ответчика УПФ РФ в г. Гатчина и Гатчинском районе иск не признали, просили суд в удовлетворении иска отказать, пояснив, что Управление Пенсионного Фонда РФ /государственное учреждение/ в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области не признает исковые требования.
Суд, выслушав истцов, представителя ответчика – УПФ РФ в г.Гатчина и Гатчинском районе, изучив материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что истцы обратились **** в Управление Пенсионного фонда по г. Гатчина и Гатчинскому району Ленинградской области по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в соответствии п.п. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», решениями от **** **** и от **** **** им отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (т.1 л.д.6-9, 65-69).
Истцы не согласны с решениями об отказе в назначении пенсии, пояснили, что пожарная охрана ОАО «СПб картонно-полиграфический комбинат» выполняет в течение 17 лет обязанности городской пожарной части. Это подтверждается Планом привлечения сил и средств для тушения пожаров в Гатчинском районе, утвержденном главами администрации МО «Гатчинский район», МО «Город Гатчина», МО «Город Коммунар», справкой ГУ 18 Отряд Противопожарной службы по Ленинградской области и справкой директора ОАО «СПб картонно-полиграфический комбинат» о выездах караулов СВПО ОАО «СПб КПК» на тушение пожаров в г. Коммунар и в Гатчинском районе. Указывают, что они исполняют функции Федеральной противопожарной службы, т.к. пожарная охрана ОАО «СПб картонно-полиграфический комбинат» принимает непосредственное участие в тушении пожаров, рискуют жизнью и здоровьем. Считают, что по роду своей деятельности имеют право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а смена организационно-правовых форм подразделений пожарной охраны не должны лишать их права на заслуженную пенсию.
Суд полагает доводы истцов необоснованными, в силу прямого указания закона.
Судом из материалов дела установлено, что истцы работали в ведомственной пожарной охране ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат» с **** по ****, что подтверждается копиями их трудовых книжек (т.1 л.д. 15-20, 74-80).
Истцы представили Положение о службе ведомственной пожарной охраны, должностные инструкции и Уставы ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат»(т.2 л.д.8-203), однако данные документы не доказывают, что истцы работали на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку согласно справке 18 ОФСПС по ЛО пожарная часть картонно-полиграфического комбината из состава Пожарно-спасательного отряда Гатчинского района с 1992 г. сокращена и на основании личных заявлений истцы не являются работниками ПАСС Гатчинского района (т.1 л.д.123-127)
Допрошенный в судебном заседании свидетель А пояснил, что с **** г. работает с истцами в пожарной охране ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат», они вместе выезжают на тушение пожаров.
Оценивая показания свидетеля как достоверные, суд считает, что они не могут являться подтверждением обоснованности заявленных требований.
В соответствии с п. "о" ч. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2002 г., пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным министром внутренних дел Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в подп. 9 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, — мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В то же время включение в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периода работы в ведомственной пожарной охране не предусмотрено.
Таким образом, как ранее действовавшим Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", так и действующим в настоящее время Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включение периода работы в ведомственной пожарной охране в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено.
С учетом изложенного доводы представителя ответчика о том, что спорный период работы истцов не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, соответствуют закону.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования не обоснованными.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований ГУТНИКОВА Александра Ивановича, БЕЛЯЕВА Сергея Васильевича об обязании отменить решения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области от **** **** и от **** ****, обязании включить в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости их периоды работы в ведомственной пожарной охране ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат» с **** по **** и обязании УПФ РФ в городе Гатчина и Гатчинском районе назначить им досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. с момента обращения с ****, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ:
Мотивированное решение изготовлено 28.09.2010 г.