Р Е Ш Е Н И Е ПО ДЕЛУ № 2 – 3621/2010ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2010 года г. Гатчина
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Красиковой Л.А.
При секретаре Москвиной Л.А
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Вячеслава Олеговича к Администрации МО «Пудостьское сельское поселение», Администрации Гатчинского муниципального района, 3-лицо: Управление Росреестра по Ленинградской области о признании права аренды на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании договора аренды земельного участка площадью 1230 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, *** между - Егоровым Вячеславом Олеговичем, и Администрацией Гатчинского муниципального района заключенным с *** по *** с последующей пролонгацией на 10 лет; о признании преимущественного права на заключение договора аренды на земельный участок (кадастровый номер ***) площадью 1230 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, *** разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося на землях населенных пунктов; об обязании Администрацию Гатчинского муниципального района заключить договор аренды земельного участка (кадастровый номер ***) площадью 1230 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, *** разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося на землях населенных пунктов.
В обоснование требований пояснил, что на основании Постановления Главы администрации Пудостьской волости *** от *** истцу был предоставлен земельный участок площадью 1230 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: ЛО, Гатчинский район, *** в аренду сроком на 5 лет. Адрес участку был присвоен Постановлением *** от *** Администрацией МО Пудостьское сельское поселение.
В силу юридической неграмотности он счел достаточным для владения земельным участком вынесенного постановления и договор аренды с ним в письменном виде заключен не был. Тем не менее, истец добросовестно исполнял обязательства арендатора: использовал земельный участок, оплачивал арендную плату.
В связи с истечением срока аренды в *** году истец обратился с заявлением к Главе Администрации Пудостьской волости о продлении сроков аренды, в ответ на которое было вынесено Постановление от ***, где глава постановил ходатайствовать перед главой администрации МО «Гатчинский район» о продлении сроков аренды на 10 лет.
Опять же в силу своей правовой непросвещенности истец счел, что оформление аренды окончено. В июле *** года он обратился в администрацию за продлением аренды, где истцу разъяснили, что для оформления прав аренды ему необходимо представить договоры аренды за предшествующие периоды, а поскольку таковых не имеется, в заключении договора аренды на новый срок ему будет отказано, в связи с чем истцу рекомендовали обратиться в суд для подтверждения своих прав на преимущественное заключение договора аренды.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков и в пределах их компетенции.
Согласно ст. 81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.
Решение о предоставлении истцу в аренду земельного участка было принято органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления данного земельного участка и в пределах его компетенции на основании его заявления и приложенных к нему необходимых документов. То есть все было законно. Об этом свидетельствует и то, что постановление о предоставлении истцу в аренду земельного участка никем не оспорено.
Предоставление земельных участков для строительства (приусадебный надел) может осуществляться по итогам аукционов в собственность либо без таковых на праве аренды (ст. 30, 31, 32 ЗК РФ), а для целей, не связанных со строительством (полевой земельный надел ЛПХ), - в порядке ст. 34 ЗК РФ.
В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
Полагает, что ст. 30.1 Земельного кодекса РФ не должна применяться к данному случаю, так как она вступила в силу только с 01.10.05г. Земля была предоставлена в аренду еще в *** году. То есть сами правоотношения по предоставлению земельного участка в аренду возникли ещё до вступления в силу ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В соответствии со ст. 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
В судебном заседании истец требования поддержал и просит их удовлетворить по изложенным основаниям.
Представитель администрации МО «Пудостьское сельское поселение» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела (л.д. 22).
Представитель администрации Гатчинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, от него имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 26).
Представитель 3-лица Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела (л.д. 25).
Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела: Егорову В.О. на основании постановления администрации Пудостьской волости *** от *** был предоставлен земельный участок площадью 1230 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: ЛО, Гатчинский район, *** в аренду сроком на 5 лет (л.д. 5). Адрес участку был присвоен Постановлением *** от *** Администрации МО Пудостьское сельское поселение (л.д. 6).
В связи с истечением срока аренды в *** г. истец обратился с заявлением к Главе Администрации Пудостьской волости о продлении срока аренды (л.д. 8), в ответ на которое было вынесено Постановление *** от ***, где глава постановил ходатайствовать перед главой администрации МО «Гатчинский район» о продлении сроков аренды на 10 лет (л.д. 7).
В августе *** г. истец обратился к Главе Администрации МО «Пудостьское сельское поселение» за продлением срока аренды спорного земельного участка. Однако сообщением от *** *** г. истцу в удовлетворении заявления было отказано с указанием на то, что согласно п. 2 Постановления Главы администрации Пудостьской волости *** от *** ему было необходимо заключить договор аренды от *** на земельный участок, в рамках которого (п.1,2) договор вступает в силу с момента его регистрации в Гатчинском Райкомземе. Данное требование выполнено не было – договор не был зарегистрирован в установлено порядке, в связи, с чем право аренды на земельный участок не возникло (л.д. 17).
Факт предоставления главой администрации Пудостьской волости земельного участка Егорову В.О. в *** г., ответчики не оспаривают. Кроме того, из материалов дела следует, что спорный земельный участок стоит на кадастровом учете, имеет свой кадастровый номер, истцом оплачивались квитанции за его аренду.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу п.3.1 Постановления Правительства Ленинградской области № 350 от 16.12.1994 г. ( действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), в соответствии с земельным законодательством граждане Российской Федерации имеют право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность или аренду.
В случае наличия нескольких претендентов преимущественное право на получение земельного участка имеют граждане, проживающие в данной местности.
3.2. Граждане, изъявившие желание получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обращаются с заявлением в администрацию района, города, поселка. В заявлении указываются состав семьи, жилищные условия, избранная правовая форма на землепользование, размер участка и место его расположения.
3.3. Заявление гражданина о предоставлении земельного участка регистрируется в администрации района, города, поселка, в течение месяца оно должно быть рассмотрено и принято постановление (распоряжение) главы администрации, которое вручается заявителю в семидневный срок после его принятия. Участки предоставляются в строгом соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
3.4. В постановлении (распоряжении) главы администрации района, города, поселка о предоставлении земельного участка должны быть указаны сведения:
кому предоставляется земельный участок;
место расположения и размер земельного участка;
вид пользования землей.
3.7. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства выделяются в границах городов, поселков и сельских населенных пунктов Ленинградской области на основе разработанной и утвержденной в установленном порядке планировочной документации (генеральный план развития населенного пункта, совмещенный с проектом детальной планировки).
Учитывая, что постановление главы администрации Пудостьской волости от *** г. о предоставлении истцу спорного земельного участка в аренду на пять лет для ведения личного подсобного хозяйства, никем не оспорено, глава волости действовал в пределах полномочий, предоставленных указанным Постановлением Правительства Ленинградской области, суд приходит к выводу о том, что глава администрации Пудостьской волости наделен был полномочиями по вопросу предоставления истцу земельного участка в аренду. В соответствии с данным постановлением истец использовал земельный участок по целевому назначению. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем в том числе,
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 17 ФЗ « О землеустройстве», межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.
Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:
определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование;
закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;
изготовление карты (плана) объекта землеустройства.
В силу ст. 1 ЗК РФ, сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
В силу ч.8 ст. 36 ЗК РФ, на основании проекта границ земельного участка, за счет собственников земельных участков, устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, т.е. определены границы участка, его месторасположение. Каких-либо нарушений со стороны истца по пользованию земельным участком на праве аренды не установлено.
С учетом изложенного требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать договор аренды земельного участка площадью 1230 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, ***, между - Егоровым Вячеславом Олеговичем, и Администрацией Гатчинского муниципального района заключенным с *** по *** с последующей пролонгацией на 10 лет.
Признать за Егоровым Вячеславом Олеговичем, *** преимущественное право на заключение договора аренды на земельный участок (кадастровый номер ***) площадью 1230 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, ***, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося на землях населенных пунктов.
Обязать Администрацию Гатчинского муниципального района заключить с Егорвым Вячеславом Олеговичем договор аренды земельного участка (кадастровый номер ***) площадью 1230 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, ***, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося на землях населенных пунктов.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: