Дело № 2-1771/10
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации«10» августа 2010 года Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Крячко М.И., при секретаре Бурдыкиной В.В.,
с участием прокурора _____________________,
адвоката _____________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погосяна Масиса Нушервановича к администрации МО «Сяськелевское сельское поселение» Гатчинского муниципального района о признании садового дома пригодным для постоянного проживания, третье лицо: Управление федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,
У С Т А Н О В И Л:
Погосян М.Н. обратился в суд с иском к администрации МО «Сяськелевское сельское поселение» о признании садового дома пригодным для постоянного проживания. В обоснование своих требований истец указал, что он является собственником земельного участка площадью *** кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, ***. На данном участке построен садовый дом, на который ** ** **** года он зарегистрировал свое право собственности в УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Ему выдано свидетельство о регистрации права. Садовый дом является жилым строением без права регистрации проживания, общей площадью *** кв. м, расположенным по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, ***. Заявитель постоянно проживает в указанном доме и считает, что он пригоден для постоянного проживания. В доме имеются все необходимые коммуникации. Заявитель имеет намерение зарегистрироваться в садовом доме, но ему в регистрации по месту жительства отказывают в связи с тем, что указанный садовый дом не признан пригодным для постоянного проживания. Истец потребовал признать садовый дом, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, ***, пригодным для постоянного проживания.
Истец, явившись в судебное заседание, настаивал на удовлетворении иска, подтвердив указанные в нем обстоятельства.
Представитель ответчика администрации МО «Сяськелевское сельское поселение» Гатчинского муниципального района и представитель третьего лица Управления федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о слушании дела.
Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному ** ** **** года Управлением федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области л.д. 17) Погосян М.Н. является собственником земельного участка площадью *** кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, ***.
На этом земельном участке расположен садовый дом - жилого строения площадью *** кв.м, право собственности на который также зарегистрировано за Погосян М.Н. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается представленным свидетельством о регистрации права л.д. 15). В названном свидетельстве указано, что объектом права является садовый дом - жилое строение без права регистрации проживания.
Указанные обстоятельства послужили основанием для отказа в постоянной регистрации истца по месту расположения его садового дома.
Между тем истец другого постоянного места жительства не имеет.
Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Порядок регистрация и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации осуществляется территориальными органами УФМС России в соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», «Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, а также «Административным регламентом предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденным Приказом ФМС № 208 от 20 сентября 2007 года.
Федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.
Согласно ст. 19 (ч. 2) Конституции Российской Федерации государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства.
В соответствии со ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.
Градостроительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов. Возникают идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.
Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго ст. 1 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признал не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Конституционным Судом РФ разъяснено, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, пункт «к» части 1, Конституции РФ), исходя из чего субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки.
Согласно ответу главы администрации МО «Сяськелевское сельское поселение» садовый дом *** Гатчинского района не относится к муниципальному жилому фонду и не является частным зарегистрированным домовладением, поэтому определение его пригодности для постоянного проживания не входит в компетенцию Межведомственной Комиссии при администрации МО «Сяськелевского сельского поселения» л.д. 49).
В связи с чем по делу была назначена строительно-техническая экспертиза о соответствии садового дома по адресу: Гатчинский район, ***, строительно-техническим нормам и правилам, а также о его пригодности для постоянного проживания.
По заключению эксперта № 2-1771/10 от 14 июля 2010 года л.д. 60-72): «Садовый дом, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, ***, соответствует строительно-техническим нормам и правилам. Указанный жилой дом пригоден для постоянного проживания. При сохранении строения по указанному адресу, угроза жизни и здоровью граждан в садовом доме и расположенном в непосредственной близости с ним жилым застройкам не создается».
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 12, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать принадлежащий на праве собственности Погосяну Масису Нушервановичу садовый дом – жилое строение, расположенное по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, ***, пригодным для постоянного проживания.
Решение является основанием для регистрации Погосян М.Н. и членов его семьи по месту их проживания в садовом доме по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, ***.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение 10 дней.
Судья М. Крячко