Дело № 2-3583/2010 21 октября 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Гиренко М. В.,
С участием представителя истицы Троневой П. С. Тронева А. А. по доверенности от **.**.**** сроком на ** год,
С участием представителя ответчика Администрации Новосветовского сельского поселения Ашуровой Д. М. по доверенности № * от **.**.**** сроком на ** год,
С участием представителя ответчика Администрации МО «Гатчинский муниципальный район» Федоровой А. В. по доверенности № * от **.**.**** сроком до **.**.****,
При секретаре Юдиной Т. В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Троневой Прасковьи Сергеевны к Администрации Новосветовского сельского поселения, Администрации МО «Гатчинский муниципальный район», Комитету по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области об обязании поставить на учет нуждающихся в жилом помещении и обязании предоставить жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчикам об обязании поставить на учет нуждающихся в жилом помещении и обязании предоставить жилое помещение. В обосновании своих требований указала, что является ветераном – участником Великой отечественной войны, имеет право на социальную поддержку от государства, в частности, на получение жилого помещения. С заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма обращалась в администрацию Новосветовского сельского поселения, предоставив необходимые документы. В ответ на ее заявление ей было сообщено, что администрация Новосветовского сельского поселения не имеет возможности поставить ее на учет по основаниям, указанным в п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Полагает, что администрация неправомерна отказала ей в постановке на учет, т. к. она не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи собственника жилого помещения, членом семьи нанимателя жилого помещения, намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий также не предпринимала. Она зарегистрирована и вынуждена проживать в доме, общей площадью ** кв. м, жилой площадью ** кв. м, принадлежащем на праве собственности невестке – НВ, у которой есть своя семья. В Воронежской области, где она проживала и откуда выбыла в **.**.****., она также не являлась ни собственником, ни нанимателем жилого помещения. Истица указывает на то, что ей не была предоставлена социальная поддержка не только в предоставлении жилого помещения, но и постановке на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, в связи с чем она просит обязать поставить ее на учет для получения жилой площади как ветерана – участника Великой Отечественной войны и предоставить жилое помещение, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. м.
В судебное заседание истица не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дате и времени слушания дела, в подтверждении чего имеется расписка в получении судебной повестки (л. д. 26), от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истицы Тронев А. А. в судебном заседании исковые требования поддержал о указанным в иске основаниям.
Представитель администрации Новосветовского сельского поселения Ашурова Д. М. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что отказ в постановке истицы на учет нуждающихся в жилом помещении правомерен, т. к. истица проживает у сына в жилом помещении, находящимся в собственности. Она проживает на территории Ленинградской области в связи с чем срок давности проживания в Ленинградской области не позволяет им поставить истицу на учет. К тому же истицей были представлены документы необходимые для постановки на учет не в полном объеме. Постановление об отказе в постановке на учет не оформлялось постановлением Главы ввиду того, что истицей не был представлен полный пакет необходимых документов.
Представитель администрации МО «Гатчинский муниципальный район» Федорова А. В. исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, в котором указано, что учетная норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятая в МО «Новосветовское сельское поселение» является 9 кв. м на человека. Истица Тронева П. С. проживает в качестве члена семьи по адресу: *** домовладении общей площади ** кв. м. Суду не представлено решение суда или другого документа, что Тронева П. С. не является членом семьи Т, что они ведут раздельное хозяйство. ПА являются матерью АА, зарегистрирована постоянно с **.**.****., в силу престарелого возраста истица не может самостоятельно вести хозяйство. В установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий АА не признана.
Представитель ответчика Комитета по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, в подтверждении чего имеется уведомление о вручении судебной повестки (л. д. 32), от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л. д. 29).
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Согласно материалам дела Тронева Прасковья Сергеевна является ветераном – участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 15 ФЗ «О Ветеранах» (л. д. 6). Также, она является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно (л. д. 5).
**.**.**** она обратилась с заявлением в администрацию Новосветовского сельского поселения с просьбой поставить ее на учет для получения жилой площади. В ответ на заявление администрацией Новосветовского сельского поселения ей было направлено письмо № * от **.**.****, из которого следовало, что администрация не имеет возможности удовлетворить ее требования по основаниям п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 и 53 Жилищного Кодекса РФ. (л. д. 7).
Тронева П. С. проживает постоянно с **.**.**** по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, *** домовладении жилой площади ** кв. м, общей площадью ** кв. м, состоящим из ** комнат, принадлежащим на праве собственности ее невестке НВ (л. д. 14).
В соответствии со ст. 52 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
В соответствии с ч. 3 и. 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с решением Совета депутатов Новосветовского сельского поселения ГМР № * от **.**.**** учетная норма, для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 9 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на одного человека (л. д. 31).
В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О Ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
При этом, основанием к отказу в постановке на учет истице Новосветовским сельским поселением было указано намеренное ухудшение своих жилищных условий, а также непредставление документов, подтверждающих право истицы состоять на учете нуждающихся и недостаточность прошедшего времени с момента намеренного ухудшения истицей своих жилищных условий. Данные основания нельзя признать обоснованными, т. к. представителем ответчика не представлено суду доказательств того, какие документы именно не были представлены истицей, а также не исследовались ее предыдущие жилищные условия и намерения по их ухудшению.
Таким образом, судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что оснований для принятия истицы на учет по предоставлению жилого помещения по договорам социального найма не имеется, ввиду того, что истица является членом семьи собственника жилого помещения, и обеспечена жилой площадью более учетной нормы, установленной на территории МО «Новосветовское сельское поселение», а потому в удовлетворении исковых требований истице в обязании ответчиков поставить ее на учет для получения жилой площади как Ветерана-участника Великой Отечественной войны и предоставлении ей жилого помещения, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. м должно быть отказано.
Доводы истицы о том, что она не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором она зарегистрирован и проживает, несостоятельны ввиду того, что она проживает совместно со своим сыном и невесткой, в силу своего престарелого возраста и беспомощного состояния ведет с ними совместное хозяйство, нуждается в посторонней помощи. Доказательств обратного суду не представлено.
При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Таким образом, суд полагает, что при отказе в удовлетворении исковых требований истицы должны быть применены вышеприведенные нормы действующего законодательства, а не нормы, на основании которых администрацией Новосветовского сельского поселения принято такое решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Троневой Прасковье Сергеевне об обязании Администрации Новосветовского сельского поселения, Администрации МО «Гатчинский муниципальный район», Комитета по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области поставить ее на учет для получения жилой площади как Ветерана – участника Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов и предоставлении ей жилого помещения, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. м ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: