Дело № 2-3023/2010 09 сентября 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Гиренко М. В.,
С участием прокурора Ивановой Е. Ф.,
Представителя администрации МО «Новосветовское сельское поселение» Мартиросяна А. А. по доверенности б/н от **.**.**** сроком до **.**.****,
При секретаре Юдиной Т. В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора в интересах Шухловой Ольги Викторовны, Яковлева Виктора Михайловича к Администрации МО «Новосветовское сельское поселение», 3-е лицо МУП ЖКХ «Сиверский» об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Гатчинский городской прокурор обратился с иском в интересах истцов к ответчику, 3-е лицо МУП ЖКХ «Сиверский» об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. В обосновании своих требований указал, что истцы зарегистрированы по адресу: ***, что подтверждается справкой о регистрации № * от **.**.****, согласно которой они занимают жилое помещение общей площадью ** кв. м. Вышеуказанная квартира принадлежит на праве муниципальной собственности администрации МО «Новосветовское сельское поселение». **.**.**** вышеуказанная квартира сгорела в результате пожара и восстановлению не подлежит. В связи с изложенным истцы были поставлены на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 34.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области, утвержденных решением облисполкома и президиума облсовпрофа от 23.11.1987г. № 481/10. Пунктом 34 данных правил установлено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия уничтожено или стало непригодным для проживания. До настоящего времени обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения взамен утраченного в результате пожара ответчиком не исполнена, номер очереди истцов – 33. Из-за отсутствия свободного жилья в поселении очередь остается практически без движения. Гатчинский горпрокурор просит руководствуясь нормами ст. ст. 57, 45 ГПК РФ обязать администрацию МО «Новосветовское сельское поселение» предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Новосветовского сельского поселения жилое помещение, расположенное на территории данного поселения размером не менее 23,57 кв. м.
Прокурора Иванова Е. Ф., участвующая в деле, исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Истец Яковлев В. М. в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, в подтверждении чего в материалах дела имеется расписка в получении судебной повестки (л. д. 43). Его интересы в судебном заседании представляет Шухлова О. В. в качестве попечителя.
Истица Шухлова О. В. действуя от своего имени и от имени Яковлева В. М. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что они состоят на очереди по улучшению жилищных условий с 2002г., движения очереди нет, ей известно, что строится новое жилье, в котором кроме газовой плиты ничего нет, но она готова сделать все сама, т. к. даже не может помыть отца, который в силу состояния здоровья не может этого сделать самостоятельно. У них туалет и вода на улице.
Представитель ответчика МО «Новосветовское сельское поселение» Мартиросян А. А. исковые требования не признал и пояснил, что в наличии не имеется свободного жилого фонда.
Представитель третьего лица МУП ЖКХ «Сиверский» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, в подтверждении чего в материалах дела имеется уведомление в получении судебной повестки. На момент рассмотрения дела ходатайства о его отложении не представил, а потому его отсутствие не препятствует полному, объективному и всестороннему рассмотрению дела.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, находит требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно справки формы 9, имеющейся в материалах дела Яковлев В. М. и Шухлова О. В. зарегистрированы по адресу: *** постоянно с **.**.**** Жилая площадь состоит из одной комнаты общей площадью ** кв. м и жилой площади ** кв. м. Вышеуказанный дом сгорел **.**.**** (л. д. 7).
Из справки МУП ЖКХ «Новый свет» от **.**.**** следует, что *** восстановлению не подлежит из-за пожара, произошедшего в ней **.**.****. (л. д. 8).
Согласно акта приема-передачи имущества от МО «Гатчинский муниципальный район» ЛО в муниципальную собственность МО «Новосветовское сельское поселение» ГМР ЛО от **.**.**** *** была передана в муниципальную собственность МО «Новосветовское сельское поселение». (л. д. 10 – 11).
В соответствии с постановлением Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № * от **.**.**** «О постановке на учет по улучшению жилищных условий» Яковлев В. М. в составе семьи дочери Шухловой О. В. были включены в очередь на внеочередное предоставление жилья с определением двух льгот: погорельцев и отец – инвалид 1 группы. (л. д. 58).
Из ответа Администрации Новосветовского сельского поселения на запрос суда следует, что по состоянию на **.**.**** истцы состоят на очереди по улучшению жилищных условий по льготной очереди под номером 11. (л. д. 19).
В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29 декабря 2004г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что пожар, в результате которого сгорела квартира истцов, произошел в 2002 году, на очередь по улучшению жилищных условий истцы были поставлены в 2003г., соответственно судом должны быть применены нормы к данным правоотношениям, предусмотренные ЖК РСФСР, регулирующие основания и порядок предоставления жилья гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 вышеуказанного Закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В соответствии со ст. 37 Жилищного Кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
Судом установлено, что истцам должно быть предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке, ввиду того, что их жилое помещение стало непригодным для проживания в результате стихийного бедствия, а именно, пожара.
Предоставляемое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. ст. 40, 41 Жилищного Кодекса РСФСР, а именно, находится в черте данного населенного пункта, и быть размером не менее ранее занимаемого. Если наниматель имел излишнюю жилую площадь, жилое помещение предоставляется не менее установленной нормы на одного человека (ст. 38 ЖК), а нанимателю или членам его семьи, имеющим право на дополнительную площадь и фактически пользовавшимся ею, - с учетом нормы дополнительной площади.
Вместе с тем, из дела следует, что истцы обратились в суд за защитой своих прав в период действия нового Жилищного Кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
При этом, суд учитывает то обстоятельство, что жилье истцов было повреждено в результате пожара и стало непригодным к проживанию до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, право истцов на внеочередное предоставление жилья также возникло до введения в действие нового Жилищного Кодекса РФ, а обязанность признавать жилые помещения в установленном порядке непригодными для проживания возникла только после введения в действие Жилищного Кодекса РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина обратившегося к прокурору за защитой нарушенных прав по обеспечению права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В силу п.3 ст. 35 ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию МО «Новосветовское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области предоставить Яковлеву Виктору Михайловичу и Шухловой Ольге Викторовне по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Новосветовского сельского поселения жилое помещение, расположенное на территории данного поселения, размером не менее ** кв. м.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: