Дело №2-3951/2010 01 ноября 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Гиренко М. В.,
При секретаре Юдиной Т. В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Баскакова Максима Евгеньевича на неправомерные действия должностного лица Главы Администрации Сяськелевского сельского поселения Гатчинского муниципального района,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился в суд с жалобой на неправомерные действия должностного лица Главы Администрации Сяськелевского сельского поселения Гатчинского муниципального района. В обосновании своих требований указал, что в ответ на его письменный запрос Глава Администрации Сяськелевского сельского поселения Федорова Е. Е. отказалась выполнять градостроительный план земельного участка, сославшись на то, что данная функция передана в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области. Неправомерные действия, а именно, отказ от выполнения градостроительного плана земельного участка нарушают его права и свободы, предусмотренные ст. 46 п. 17 и ст. 44 Градостроительного Кодекса РФ, что подтверждается письменным ответом от представителей Администрации Гатчинского муниципального района. Просит обязать главу администрации Сяськелевского сельского поселения Федорову Е. Е. выполнить градостроительный план земельного участка, принести ему извинения в связи с ошибкой указанной в ответе на его письмо (неверно указано его имя), взыскать компенсацию в размере * рублей, потраченных на оплату госпошлины для обращения в суд.
Заявитель в судебном заседании требования об обязании Главы Администрации Сяськелевского сельского поселения Федоровой Е. Е. выполнить градостроительный план земельного участка поддержал, от остальных требований отказался. Отказ от части исковых требований принят судом с соблюдением требований ст. ст. 39, 173, 220 ГПК РФ, производство по делу в этой части прекращено.
Заинтересованное лицо Глава Администрации Сяськелевского сельского поселения Федорова Е. Е. в судебное заседание не явилась, несмотря на надлежащее уведомление, в подтверждении чего имеется уведомление о вручении судебной повестки. От И. о. главы администрации Сяськелевского сельского поселения Смирновой О. М. поступило ходатайство об отложении слушания дела, в связи болезнью представителя Администрации Шелгуновой З. Я. Данное ходатайство судом было отклонено. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленной стороны.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:
**** Баскаков М. Е. обратился с заявлением в адрес Главы Администрации Сяськелевского сельского поселения об оформлении ему градостроительного плана земельного участка (л. д. 6).
В ответ на его заявление ему было сообщено, что Решением Совета депутатов Сяськелевского сельского поселения № ** от **** полномочия по рассмотрению градостроительных планов земельных участков переданы Гатчинскому муниципальному району. Ему было рекомендовано обратиться в Комитет по градостроительству и архитектуре Гатчинского муниципального района Ленинградской области (л. д. 7).
**** Баскаков М. Е. обратился с заявлением в адрес Главы Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, в котором просил оказать помощь в получении градостроительного плана земельного участка (л. д. 8).
На его обращение был дан ответ, из которого следует, что для подготовки и выдачи градостроительного плана земельного участка ему необходимо обратиться в Администрацию Сяськелевского сельского поселения (л. д. 9).
Данный ответ был подготовлен ****. Таким образом, Баскаков М. Е. узнал о нарушенном праве **** Заявление по обжалованию действий Главы Администрации поступило в Гатчинский городской суд ****, т.е. в предусмотренный законом трехмесячный срок с того момента, как лицо узнало о нарушенном праве.
Согласно ст. 41 Градостроительного Кодекса РФ к документации по планировке территории относится разработка градостроительных планов земельных участков.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;
3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;
4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;
6) принятие решений о развитии застроенных территорий.
В соответствии с ч. 17 ст. 46 Градостроительного Кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
Таким образом, судом установлено, что подготовка и выдача градостроительных планов земельного участка относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.
Ссылки Главы Администрации Сяськелевского сельского поселения Федоровой Е. Е. на то, что данные полномочия переданы Решением Совета депутатов Сяськелевского сельского поселения Гатчинского района Ленинградской области № 21 от 02.12.2009г. Гатчинскому муниципальному району Ленинградской области несостоятельны, т. к. Гатчинскому муниципальному району переданы полномочия только в части рассмотрения градостроительных планов земельных участков, а не подготовки и выдачи.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Оспариваемыми действиями должностного лица органа местного самоуправления нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению его гражданских прав. Заявитель лишен возможности получить в установленном законом порядке градостроительный план земельного участка для реализации своего права индивидуального жилищного строительства, в связи с чем жалоба Баскакова М. Е. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Баскакова Максима Евгеньевича удовлетворить.
Обязать Главу Администрации Сяськелевского сельского поселения Федорову Е. Е. подготовить и выдать градостроительный план земельного участка в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ Баскакову Максиму Евгеньевичу.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: