2-3914/2010

Дело № 2-3914/2010

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 27 октября 2010 г.

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лобанева Е.В.,

при секретаре Бочкиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Костина Михаила Васильевича, заинтересованное лицо – администрация Гатчинского муниципального района, о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л :

Костин М.В. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в соответствии с п. 2 постановления главы администрации Гатчинского муниципального района он обязан выкупить земельный участок № по <адрес> площадью № кв.м. П. 4 указанного постановления выкупная цена земельного участка установлена в размере 500564 руб. 95 коп., исходя из десятикратной ставки земельного налога за 1500 кв.м., и исходя из кадастровой стоимости земли за № кв.м. На данном участке он возвел жилой дом, участок предоставлен ему на основании договора субаренды. В нарушение требований ст. 33, 36 ЗК РФ, ст. 2 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г., постановления Правительства Ленинградской области администрация района применяет к подобным правоотношениям общие нормы ЗК РФ, т.к. при продаже ранее предоставленных земельных участков их предельный размер не ограничен ст. 33 ЗК РФ. Просил признать незаконным постановление главы администрации Гатчинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления выкупной цены земельного участка в размере 500564,95 руб.

В судебное заседание заявитель не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель заявителя Глобенко Е.Е. просила удовлетворить заявление по изложенным в нем основаниям. Указала, что еще в сентябре 2010 г. заявитель обратился в администрацию для внесения изменений в постановление, но решение до настоящего момента не принято.

Представитель заинтересованного лица Андреева Г.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Между сторонами отсутствует спор о праве аренды, либо о праве заявителя на выкуп занимаемого земельного участка, в связи с чем требования рассмотрены в порядке главы 25 ГПК РФ.

Постановлением главы администрации Гатчинского района № от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды ЗАО «Петал» для малоэтажного жилищного строительства был выделен земельный участок площадью № га. В целях его комплексного освоения. Часть из общего земельного участка площадью 2396 кв.м. были предоставлены ЗАО «Петал» Костину М.В. по договору субаренды для ИЖС. Участок прошел кадастровый учет, его границы были определены на местности, ему присвоен отдельный адрес. На основании разрешения Костин М.В. возвел на данном земельном участке жилой дом, и зарегистрировал на него право собственности, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРП.

На основании заявления Костина М.В., имеющего по договору субаренды преимущественное право на выкуп субарендного земельного участка под жилым домом, ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Гатчинского района было издано постановление №, на основании которого у ЗАО «Петал» было прекращено право аренды. Костину М.В. был предоставлен в собственность за плату земельный участок общей площадью № кв.м. КУМИ ГМР поручено заключить с заявителем договор купли-продажи земельного участка. Костин М.В. обязан оплатить стоимость земельного участка в сумме 500564 руб. 95 коп.

Из приложения к постановлению усматривается, что выкупная цена земельного участка сформирована за № кв.м. (максимальная норма под ИЖС), исходя из десятикратной ставки земельного налога, за оставшуюся часть, исходя из кадастровой стоимости.

Права на земельный участок до настоящего времени не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в 3-х месячный срок с момента издания ненормативного правового акта органа местного самоуправления.

Администрация при издании оспариваемого правового акта неправильно применила нормы материального права.

В силу ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление указанных земельных участков осуществляется за плату.

Ст. 36 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления. Цена указанных земельных участков не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка, эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 11.12.2007 г. № 310 "О регулировании отдельных вопросов приобретения прав на земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области" установлено, что до 01.01.2010 г. лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, право которых возникло после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, приобретают такие земельные участки по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Указанная норма права воспроизводит положения п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым, до 01.01.2012 года лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, право которых возникло после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

До установления субъектами Российской федерации цены земельного участка применяются минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Пунктами 2, 3 постановления Правительства Ленинградской области от 11.12.2007 года №310 установлено, что до 01.01.2012 года в Ленинградской области продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность, осуществляется по цене, равной 2,5 процента кадастровой стоимости продаваемого земельного участка.

До 1 января 2012 года лица, не указанные в пункте 2 настоящего постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

При этом ст. 36 ЗК РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и постановление Правительства Ленинградской области от 11.12.2007 года №310 не связывают выкупную стоимость предоставляемого земельного участка с его размером и не имеют отсылок к ст. 33 ЗК РФ.

Таким образом, положения о предельных размерах земельных участков к земельному участку, предоставленному в собственность Костину М.В., неприменимы. Из изложенного следует, что расчет выкупной цены части земельного участка № кв.м., превышающей норму, не может быть рассчитан из кадастровой стоимости земельного участка.

Соответственно п. 4 постановления главы администрации Гатчинского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ года на заявителя возложена незаконная обязанность, что в соответствии со ст. 255 и 258 ГПК РФ является основанием для признания его незаконным в части п. 4, и возложения на орган местного самоуправления обязанности по устранению допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и недействующим с даты принятия п. 4 постановления главы администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления выкупной цены земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый номер №.

Обязать главу администрации Гатчинского муниципального района в полном объеме устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в п. 4 постановления главы администрации Гатчинского района № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления выкупной цены земельного участка № по <адрес> общей площадью № кв.м. в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства.

О принятых мерах сообщить в Гатчинский городской суд и заявителю в течение 1 месяца со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградской областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: Е.В. Лобанев