Дело № 2- 1940/2010 25 августа 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Распоповой И.А.
При участии адвоката Гриднева К.В.
При секретаре Степановой В.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «Орлино» массива «Орлино» к Администрации Гатчинского муниципального района, третьи лица: Управление Росреестра по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управление Роснедвижимости по Ленинградской области, Мишина Лидия Афанасьевна, Афанасьев Юрий Александрович, Мамажанов Комолдин Абдуллаевич, Шилова Марина Васильевна, Васильева Нина Игнатьевна, Лухина Лариса Всеволодовна, Иванова Татьяна Ивановна, Сагиянц Виктор Эдуардович, Тарбанов Николай Евгеньевич, Тарбанова Наталия Николаевна, Козак Василий Павлович, о признании недействительными Постановлений Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, о внесении в ЕГРП записей о прекращении права собственности на земельные участки и об исключении с кадастрового учета сведений о земельных участках,
УСТАНОВИЛ:
СНТ «Орлино» массива «Орлино» обратилось в суд с иском к Администрации Гатчинского муниципального района о признании недействительными Постановлений Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, о внесении в ЕГРП записей о прекращении права собственности на земельные участки №,№, расположенные в СНТ «Орлино», и об исключении с кадастрового учета сведений о земельных участках №, расположенных в СНТ «Орлино».
В обоснование своих требований указало, что в конце <данные изъяты> года Администрацией Гатчинского муниципального района были приняты Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков №, расположенных в СНТ «Орлино» гражданам: Мишиной Л.А., Александрову Ю.А., Мамажанову К.А., Шиловой М.В., Васильевой Н.И., Лухиной Л.В., Ивановой Т.И., Сагиянцу В.Э., Тарбанову Н.Е., Тарбановой Н.Н. Данные Постановления были приняты ответчиком на основании землеустроительных дел, включающих в себя акты согласования границ земельных участков, предоставленных а Администрацию вышеуказанными гражданами. В связи с тем, что указанные земельные участки являются смежными с землями общего пользования СНТ «Орлино», акты согласования границ данных участков должны были быть подписаны уполномоченным на это представителем садоводства. Однако акты согласования границ земельных участков, предоставленные в Администрацию и положенные в основу принятых Постановлений, были подписаны от имени председателя СНТ «Орлино» гражданином Козаком В.П., который на момент их подписания председателем садоводства не являлся в силу протокола общего собрания членов СНТ «Орлино» от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в ходе проверки, проведенной ОБЭП УВД по Гатчинскому району, было установлено, что в документах, находящихся в землеустроительных делах, на указанные земельные участки стоит подпись не председателя СНТ «Орлино» Нейшильд З.И., а члена садоводства Козака В.П. и оттиски печати СНТ «Орлино» оставлены не тем клише, которое находится у председателя садоводства. Таким образом, землеустроительные дела, включающие в себя акты согласования границ спорных земельных участков, не соответствуют закону. Администрация Гатчинского муниципального района не имела законных оснований для принятия вышеуказанных Постановлений. Принятие данных Постановлений без заключения правления СНТ «Орлино» существенно нарушает права садоводства. На основании вышеуказанного, СНТ «Орлино» просит иск удовлетворить, признать недействительными Постановления Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать внести в ЕГРП записей о прекращении права собственности на земельные участки №, расположенные в СНТ «Орлино», и исключить с кадастрового учета сведения о земельных участках № расположенных в СНТ «Орлино».
В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме. Просил удовлетворить иск по основаниям, указанным в тексте искового заявления.
Представитель ответчика – Администрации Гатчинского муниципального района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В представленном письменном отзыве с исковыми требованиями СНТ Орлино не согласился, указал, что оспариваемые постановления Администрации ГМР были приняты на основании заявлений садоводов и документов, оформленных в соответствии с требованиями п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Кроме того данные постановления не нарушает прав и интересов СНТ (том 2 л.д.143-144, 201).
Представители третьих лиц УФРС по СПб и ЛО и Управления Роснедвижимости, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
Третьи лица Афанасьев Юрий Александрович, Мамажанов Комолдин Абдуллаевич, Шилова Марина Васильевна, Васильева Нина Игнатьевна, Иванова Татьяна Ивановна, Сагиянц Виктор Эдуардович, Тарбанова Наталия Николаевна, извещенные надлежащим образом, в суд не явились.
Третьи лица Тарбанов Н.Е., Лухина Л.В., Мишина Л.А., Козак В.П. и их представители в судебном заседании требования СНТ Орлино не поддержали.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения истцовой стороны и третьих лиц, полагает, что иск не подлежит удовлетворению.
Пунктами 1 и 2 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закреплено право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.
Порядок приватизации дачных и садовых участков регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № (ст. 28).
В соответствии с п.4 статьи 28 указанного закона следует, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ)
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ).
Причем закон не содержит требований к оформлению описания местоположения земельного участка и заключения, подтверждающего местоположение земельного участка.
Судом установлено, что гражданам Мишиной Л.А., Александрову Ю.А., Мамажанову К.А., Шиловой М.В., Васильевой Н.И., Лухиной Л.В., Ивановой Т.И., Сагиянцу В.Э., Тарбанову Н.Е., Тарбановой Н.Н., являющихся членами СНТ «Орлино», переданы на основании Постановлений Администрации Гатчинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность земельные участки в СНТ «Орлино». Указанные постановления изданы на основании заявлений граждан о предоставлении им в собственность земельных участков и заключения правления, содержащего описание земельного участка, которое выполнено в виде справок ( том 2 л.д.97-108). В письме от ДД.ММ.ГГГГ председатель комитета по управлению имуществом ГМР пояснил, что полномочия лица, подписавшего справки от имени СНТ «Орлино» не запрашивались, поскольку во всех документах стояла подлинная печать СНТ (том 2 л.д. 97).
Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Истцовая сторона в обоснование своих требований о признании недействительными постановлений Администрации Гатчинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.65), № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.63), № от ДД.ММ.ГГГГ( том 1 л.д.64), ссылается на то обстоятельство, что заключение правления, подтверждающее описание местоположения земельных участков подписано не председателем правления СНТ «Орлино» Нейшильд З.И., а членом СНТ Козаком В.П.. Полагают, что признав Постановления о предоставлении земельных участков недействительными, необходимо дать указание УФРС о внесении в Единый государственный реестр прав записи о прекращении права собственности на земельные участки и дать указание ТО Управления Роснедвижимости об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках. Считают, что СНТ незаконно лишили права согласования границ земельных участков, чем было нарушено право СНТ. Других доказательств несоответствия описания местоположения спорных земельных участков истцовой стороной не представлено, от проведения землеустроительной экспертизы представитель СНТ отказался, о чем имеется его подпись в протоколе судебного заседания (том 2 л.д.254).
Из пояснений третьих лиц следует, что справки от имени СНТ подписаны гр. Козаком В.П., который исполнял на то время обязанности председателя садоводства. Указанные обстоятельства подтверждаются тем, что на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, признано недействительным решение общего собрания СНТ «Орлино» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.187), на котором председателем садоводства была избрана Нейшильд З.И.(том 2 л.д.146-150). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в СНТ председатель правления не избирался. Нейшильд З.И. избрана председателем с ДД.ММ.ГГГГ года. Поскольку предшествующим председателем являлся Козак В.П., он и подписал от имени садоводства справки, содержащие описание земельных участков, предоставляемых в собственность садоводов. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Семашкевич Л.Э. показал, что был в числе инициативной группы, которая взяла на себя подготовительную работу по приватизации земельных участков в садоводстве. При участии Нейшильд З.И. были подготовлены все документы, но впоследствии она сказала, что ошибочно предоставила документы, и пока не будет приватизировано все садоводство, никто из садоводов заниматься приватизацией не будет. Свидетель показал, что согласование границ земельных участков происходило в присутствии всех садоводов и ни у кого претензий к границам участков не было. Нейшильд З.И. отказалась подписывать акты согласования границ, но она к этому моменту уже и не была председателем СНТ, а потому все согласования от имени правления садоводства подписаны Козаком В.П., который был председателем до избрания Нейшильд З.И..
Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой гражданского кодекса РФ» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Судом установлено, что оспариваемые постановления Администрации Гатчинского муниципального района изданы в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». То обстоятельство, что заключение, подтверждающее местоположение границ земельных участков, подписано Козаком В.П., не являющимся председателем садоводства, не повлекло нарушений прав и законных интересов других садоводов и СНТ «Орлино». Таким образом истцом, на которого в силу ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, не находит оснований к удовлетворению исковых требования СНТ «Орлино», а потому они не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования СНТ «Орлино» массива «Орлино» к Администрации Гатчинского муниципального района о признании недействительными Постановлений Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, о внесении в ЕГРП записей о прекращении права собственности на земельные участки и об исключении с кадастрового учета сведений о земельных участках, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Гатчинский городской суд.
СУДЬЯ: