Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 2 – 3881/2010 г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2010 года г.Гатчина
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Красиковой Л.А.,
При секретаре Москвиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиманчука Василия Владимировича к УПФ РФ в г.Гатчина и Гатчинском районе об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования, обязании назначить досрочную пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Гатчина и Гатчинскому району об обязании включить в специальный трудовой стаж в качестве медицинского работника, периоды нахождения на курсах усовершенствования: *** - ***, *** - ***, *** - ***, *** - ***, *** - ***; об обязании назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой в качестве медицинского работника, осуществляющего лечебную деятельность по охране здоровья населения, с ***.
В обоснование заявленных требований истец пояснил, что обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области с заявлением *** от *** о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой в качестве медицинского работника, осуществляющего лечебную деятельность по охране здоровья населения.
Указанный подпункт 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года предусматривает назначение пенсии лицам, осуществляющем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области (далее - Пенсионного фонда) *** от ***, принятого во изменение Решения *** от ***, истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, как медицинскому работнику, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Его стаж медицинского работника, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, по подсчетам Пенсионного фонда по состоянию на *** составил *** лет *** месяца *** дней, а право на досрочную пенсию по старости по указанному выше основанию возникает при наличии 30 летнего стажа при условии работы в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как медицинскому работнику.
При подсчете стажа медицинского работника, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Пенсионный фонд исключил из него следующие периоды нахождения истца на курсах усовершенствования: *** - ***, *** - ***, *** - ***, *** - ***, *** - ***, так как на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***, в стаж работы, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Итого: было исключено *** дня.
Истец с данным исключением не согласен и считает, что вышеуказанные периоды должны быть зачтены в его специальный стаж медицинского работника, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ в г. Гатчина и Гатчинском районе иск не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать, пояснив, что Управление Пенсионного Фонда РФ /государственное учреждение/ в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области не признает исковые требования Шиманчука В.В.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что Шиманчук В.В. обратился в Управление *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением УПФ РФ в г. Гатчина и Гатчинском районе от *** *** в назначении досрочной пенсии Шиманчуку В.В. отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 9-10).
Суд считает данный отказ не основанным на законе.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет.
Из материалов дела установлено, что Шиманчук В.В. находился на курсах усовершенствования: *** - ***, *** - ***, *** - ***, *** - ***, *** - ***, что подтверждается материалами его пенсионного дела(л.д.18-22), в указанный период он работал в качестве врача Гатчинской ЦРБ, что подтверждается его трудовой книжкой (л.д.6-8), и справкой МУЗ «ГЦРКБ» *** г. (л.д.18).
В силу ст. 6 (части 2), ст. 15 (части 4) ст. 17 (части 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
В спорный период работы истицы действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисление стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст.ст. 27, 28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации — обязательное условие выполнения работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации истца подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного, суд считает, что истцом доказаны исковые требования.
Постановление Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г. № 310, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации «/п.1 статьи 27 и подпункты 9-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона /, периода его работы, подлежащего по мнению истца зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде, типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам /должностям профессиям /, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании / характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. /
При вынесении решения суд также учитывает положения Постановлений Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, от 03.06.2004г. № 11-П, Определений Конституционного Суда от 04.03.2004г. № 81-О, от 18.06.2004г. по вопросам назначения досрочных трудовых пенсий.
С учетом изложенного доводы представителя ответчика о том, что спорный период работы истца не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, не соответствуют закону.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования доказанными.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать УПФ РФ в г.Гатчина и Гатчинском районе включить в специальный трудовой стаж Шиманчука Василия Владимировича в качестве медицинского работника, периоды нахождения на курсах усовершенствования: *** - ***, *** - ***, *** - ***, *** - ***, *** - ***
Обязать УПФ РФ в г.Гатчина и Гатчинском районе назначить Шиманчуку Василию Владимировичу досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой в качестве медицинского работника, осуществляющего лечебную деятельность по охране здоровья населения, с ***.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ:
Мотивированное решение изготовлено 18.11.2010 г.