Решение
по делу № 2-4159/2010 г.
Именем Российской Федерации
02 декабря 2010 г. г.Гатчина
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Красиковой Л.А.
при секретаре Москвиной Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белова Эдуарда Валентиновича к Администрации МО «Пудомягское сельское поселение», 3-лица: Администрация Гатчинского муниципального района, Никитина Елена Михайловна, Управление Росреестра по Ленинградской области, о признании договора аренды земли заключенным и о признании права собственности на одноэтажный жилой дом с мансардой,
Установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании договора аренды земель для несельскохозяйственных целей № *** от *** заключенным, о признании права собственности на одноэтажный жилой дом с мансардой, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, ***
В обоснование заявленных требований истец пояснил, что он обратился к главе Администрации Антелевской волости МО «Гатчинский район» А с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на *** года.
Постановлением *** от *** главы Администрации Антелевской волости МО «Гатчинский район» Белову Эдуарду Валентиновичу, был предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на *** года, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, ***
На основании вышеуказанного постановления *** администрация Антелевской волости МО «Гатчинский район» заключила с истцом договор аренды земель для несельскохозяйственных целей, который был зарегистрирован в комитете по земельным ресурсами и землеустройству Гатчинского района Ленинградской области.
Договор о возведении индивидуального жилого дома Администрация Антелевской волости МО «Гатчинский район» с истцом не заключала.
Согласно проекта застройки, утвержденного Администрацией МО «Гатчинский район», на земельном участке по вышеуказанному адресу он построил одноэтажный жилой дом с мансардой, инвентаризационная стоимостью которого в ценах на *** год составляет - *** рублей, что подтверждается кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от *** года и выпиской из технического паспорта от *** года выданными Филиалом Ленинградского областного государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости (ГУП «Леноблинвентаризация») Коммунаровское бюро технической инвентаризации.
В связи с окончанием срока действия договора аренды земель для несельскохозяйственных целей № *** от *** (дополнительное соглашение *** от *** к договору аренды земель для несельскохозяйственных целей № *** от ***) *** истец обратился к главе Администрации МО «Пудомягское сельское поселение» Гатчинского Муниципального района Ленинградской области А с заявлением о заключении с ним на срок *** года договор аренды на земельный участок общей площадью 1500 кв.м, предоставленный ему для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, ***
На свое заявление он получил ответ, в котором Администрация МО «Пудомягское сельское поселение» отказала истцу в заключение договора аренды на срок *** года на земельный участок общей площадью 1500 кв.м., предоставленный ему для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, *** в связи с тем, что договор аренды земель для несельскохозяйственных целей № *** от ***, заключенный сроком на *** года не был зарегистрирован в установленном законном порядке и не повлек права возникновения аренды, и предложила обратиться в суд с заявлением о признании права аренды на данный земельный участок в судебном порядке.
Истец считает, что в настоящее время за ним должно быть признано право собственности на вышеуказанный одноэтажный жилой дом с мансардой, в судебном порядке для этого, по его мнению, имеются следующие основания:
Истец обратился в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду для возведения индивидуального жилого дома до введения в действие ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Земельный участок был истцу предоставлен на основании распорядительного документа органа местного самоуправления, и он фактически принял его, оплачивал и оплачивает арендные платежи, использовал участок по целевому назначению - построил одноэтажный жилой дом с мансардой и другие хозяйственные постройки.
Согласно ст.ст. 218-219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Вместе с тем, согласно ст.ст. 131, 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно п. 1 статьи 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Согласно п. 1 статьи 25 этого же Федерального закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Согласно п. 4 статьи 25.3 указанного выше Федерального закона документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенным строительством, разрешение на строительство.
*** истец обратился в Администрацию МО «Пудомягское сельское поселение» Гатчинского Муниципального района Ленинградской области с заявлением о выдачи ему разрешения о вводе жилого дома с мансардой расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, *** в эксплуатацию.
На свое заявление истец получил ответ, в котором Администрация МО «Пудомягское сельское поселение» Гатчинского Муниципального района Ленинградской области отказала ему в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию.
До *** кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
Принимая во внимание, что одноэтажный жилой дом с мансардой и другие хозяйственные постройки построены истцом на отведенном земельном участке под цели ИЖС считает, что отношения по аренде земельного участка между ним и ответчиком фактически сложились.
Несмотря на то, что договор аренды не прошел государственную регистрацию считает, что данный договор аренды земель для несельскохозяйственных целей № *** от *** должен быть признан заключенным между ним и Администрацией МО «Пудомягское сельское поселение» Гатчинского Муниципального района Ленинградской области.
Поскольку требований со стороны Администрации МО «Пудомягское сельское поселение» Гатчинского Муниципального района Ленинградской области об освобождении земельного участка и сносе возведенного жилого дома и других строений к истцу не предъявлялось, уведомления об изъятии земельного участка не было, а также с учетом того, что земельный участок освоен им полностью, оплачиваются арендные платежи, построенный на нем объект недвижимости инвентаризирован, имеется его описание, он поставлен на учет в БТИ, в соответствии со ст.ст. 12, 218, 219 Гражданского кодекса РФ считает, что за ним должно быть признано право собственности на одноэтажный жилой дом с мансардой, расположенный по адресу: Ленинградская область, ***
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель Администрации МО «Пудомягское сельское поселение» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, от него имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель 3-лица Администрации Гатчинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, от него имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
3-лицо Никитина Е.М. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате и времени слушания дела.
Представитель 3-лица Управления Росреестра по Ленинградской области в судебном заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела.
Учитывая мнение истца по делу, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Суд, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что Белову Э.В. на основании постановления Главы Администрации Антелевской волости МО «Гатчинский район» *** от *** был предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на *** года, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, *** (л.д. 9).
На основании вышеуказанного постановления *** ( в указании года заключения договора была допущена явная описка, поскольку в договоре имеется ссылка на его основание - постановление Главы Администрации Антелевской волости МО «Гатчинский район» *** от *** ) администрация Антелевской волости МО «Гатчинский район» заключила с истцом договор аренды земель для несельскохозяйственных целей (л.д. 10-11). Далее на основании Постановления Администрации МО «Пудомягское сельское поселение» Гатчинского муниципального района *** от *** (л.д. 13) между Администрацией и Беловым Эдуардом Валентиновичем было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земель № *** от ***, *** от *** (л.д. 14).
На земельном участке по вышеуказанном адресу Белов Эдуард Валентинович построил одноэтажный жилой дом с мансардой, что подтверждается выпиской из технического паспорта (л.д. 15-19); кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (л.д. 20-21).
В связи с истечением срока аренды в *** г. истец обратился к Главе Администрации МО «Пудомягское сельское поселение» с заявлением о продлении срока аренды земельного участка, в ответ на которое ему было отказано в связи с тем, что договор аренды земель для несельскохозяйственных целей № *** от ***, заключенный сроком на *** года не был зарегистрирован в установленном законном порядке, и не повлек права возникновения аренды (л.д. 38).
Факт предоставления главой администрации Антлевской волости МО «Гатчинский район» земельного участка Белову Э.В., ответчик не оспаривает. Кроме того, из материалов дела следует, что спорный земельный участок стоит на кадастровом учете, имеет свой кадастровый номер, истцом оплачивались квитанции за его аренду.
Спорное имущество в виде дома и земельного участка не зарегистрировано в Управлении Росреестра по Ленинградской области, что подтверждается представленным уведомлением об отсутствии записи о регистрации прав (л.д. 48,49).
В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу п.3.1 Постановления Правительства Ленинградской области № 350 от 16.12.1994 г. (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), в соответствии с земельным законодательством граждане Российской Федерации имеют право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность или аренду.
В случае наличия нескольких претендентов преимущественное право на получение земельного участка имеют граждане, проживающие в данной местности.
3.2. Граждане, изъявившие желание получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обращаются с заявлением в администрацию района, города, поселка. В заявлении указываются состав семьи, жилищные условия, избранная правовая форма на землепользование, размер участка и место его расположения.
3.3. Заявление гражданина о предоставлении земельного участка регистрируется в администрации района, города, поселка, в течение месяца оно должно быть рассмотрено и принято постановление (распоряжение) главы администрации, которое вручается заявителю в семидневный срок после его принятия. Участки предоставляются в строгом соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
3.4. В постановлении (распоряжении) главы администрации района, города, поселка о предоставлении земельного участка должны быть указаны сведения:
кому предоставляется земельный участок;
место расположения и размер земельного участка;
вид пользования землей.
3.7. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства выделяются в границах городов, поселков и сельских населенных пунктов Ленинградской области на основе разработанной и утвержденной в установленном порядке планировочной документации (генеральный план развития населенного пункта, совмещенный с проектом детальной планировки).
Учитывая, что постановление главы администрации Антелевской волости МО «Гатчинский район» *** от *** о предоставлении истцу спорного земельного участка в аренду на *** года для ведения индивидуального жилищного строительства, никем не оспорено, глава волости действовал в пределах полномочий, предоставленных указанным Постановлением Правительства Ленинградской области, суд приходит к выводу о том, что глава администрации Антелевской волости наделен был полномочиями по вопросу предоставления истцу земельного участка в аренду. В соответствии с данным постановлением истец использовал земельный участок по целевому назначению. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем в том числе,
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 17 ФЗ « О землеустройстве», межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.
Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:
определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование;
закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;
изготовление карты (плана) объекта землеустройства.
В силу ст. 1 ЗК РФ, сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
В силу ч.8 ст. 36 ЗК РФ, на основании проекта границ земельного участка, за счет собственников земельных участков, устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, т.е. определены границы участка, его месторасположение. Каких-либо нарушений со стороны истца по пользованию земельным участком на праве аренды не установлено.
С учетом изложенного требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать договор аренды земель для несельскохозяйственных целей № *** от *** заключенным между Беловым Эдуардом Валентиновичем, *** и Администрацией МО «Пудомягское сельское поселение» Гатчинского Муниципального района Ленинградской области.
Признать за Беловым Эдуардом Валентиновичем, *** право собственности на одноэтажный жилой дом с мансардой, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, ***
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: