РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 2-3427/2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2010 г. г.Гатчина
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Красиковой Л.А.
с участием прокурора Ивановой Е.Ф.
при секретаре Москвиной Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора действующего в интересах несовершеннолетнего Лопаткина Мирона Викторовича, **** года рождения, представитель истца: Лопаткина Александра Леонидовна к Администрации Гатчинского муниципального района, 3-лицо: Комитет образования Администрации Гатчинского муниципального района об обязании обеспечить право несовершеннолетнего на бесплатное дошкольное образование путем предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту жительства,
установил:
Прокурор обратился в суд с исковым заявлением об обязании Администрацию Гатчинского муниципального района обеспечить право несовершеннолетнего Лопаткина Мирона Викторовича, **** года рождения на бесплатное дошкольное образование путем предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту жительства в срок до 01.09.2011 г.
В обоснование заявленных требований пояснил, что несовершеннолетний Лопаткин М.В., **** года рождения состоит с 2008 г. на очереди в Комитете образования администрации МО «Гатчинский район» как нуждающийся в услугах дошкольного образовательного учреждения.
До настоящего времени несовершеннолетний Лопаткин М.В. не может получить общедоступное бесплатное дошкольное образование, поскольку место в муниципальном дошкольном учреждении ему до сих пор не предоставлено, чем нарушается его конституционное право на образование, предусмотренное ст. 43 Конституции РФ.
Представитель истца Лопаткина А.Л. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате и времени слушания дела.
Представитель ответчика Администрации Гатчинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела.
Представитель 3-лица Комитета образования Администрации Гатчинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (статья 43).
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ установлено, что организация общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района относится к вопросам местного значения.
Статьей 9 Закона РФ «Об образовании» установлено, что образовательная программа определяет содержание образования определенных уровней и направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные) при этом к основным общеобразовательным программам относится, программа дошкольного образования.
Статьей 12 закона РФ «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся, в том числе, дошкольные учреждения.
Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.
Статьей 16 Закона РФ «Об образовании» установлено, что общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.
Согласно ст. 18 названного Закона, для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
В силу ст. 33 Закона РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдастся на основании заключения экспертной комиссии,
В процессе рассмотрения дела судом установлено, что на территории города Гатчина действуют 50 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, имеющие лицензии на право осуществления образовательной деятельности, учредителем которых является администрация Гатчинского муниципального образования Ленинградской области.
Уставами МДОУ установлено, что порядок комплектования и правила приема в Учреждения устанавливаются учредителем. В учреждения принимаются дети в возрасте от 1,5 лет до 7 лет на основании направления Комитета по образованию Администрации.
Приказом Комитета по образованию от 31 августа 2009 года № 659 утверждено «Положение о порядке приема и содержания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Гатчинского муниципального района, согласно которым заявления родителей детей регистрируются в книге учета будущих воспитанников МДОУ.
Лицензиями МДОУ установлена предельная численность контингента воспитанников, превышение которой приводит к приостановлению деятельности детского учреждения.
В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном упреждении, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 № 666, количество групп в дошкольном образовательном учреждении также определяется учредителем, исходя из их предельной наполняемости.
Исследовав в совокупности представленные по делу доказательства, суд установил, что свободных мест в группах, соответствующих возрасту Лопаткина М.В. в МДОУ, действующих на территории г. Гатчина, не имеется. В большинстве данных детских учреждений количество детей превышает установленные нормы, что противоречит «Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений СанПиН 2.4.1.1249-03, которыми определено допустимое количество детей в группах.
Указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана в том числе с эксплуатацией ДОУ, воспитанием, обучением детей, а так же для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила распространяются на все виды ДОУ, кроме компенсирующего вида.
Суд приходит к выводу о том, что прием в МДОУ детей, свыше установленных предельных норм повлечет нарушение условий лицензии, и, как следствие, применение установленных санкций к МДОУ.
Судом установлено также, что в Гатчинском районе действительно имеется очередь на предоставление мест в детских дошкольных учреждениях», что не противоречит нормам действующего законодательства, устанавливающим первоочередное и внеочередное предоставление мест в дошкольных учреждениях для отдельных категорий граждан (многодетные семьи, инвалиды, граждане, подвергшиеся воздействию радиации на ЧАЭС и др.)
Учитывая установленную очередность предоставления мест в детских дошкольных учреждениях, и принимая во внимание номер очереди Лопаткина М.В., суд приходит к выводу о том, что предоставление ему места в детских дошкольных учреждениях в первоочередном порядке повлечет нарушение прав других несовершеннолетних, зарегистрированных в книге учета будущих воспитанников ранее Лопаткина М.В., а так же нарушение прав других несовершеннолетних, уже посещающих дошкольные учреждения.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Гатчинскому городскому прокурору действующему в интересах несовершеннолетнего Лопаткина Мирона Викторовича, **** года рождения в удовлетворении исковых требований к Администрации Гатчинского муниципального района об обязании обеспечить право несовершеннолетнего Лопаткина Мирона Викторовича, **** года рождения на бесплатное дошкольное образование путем предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту жительства в срок до 01.09.2011 г., отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 13.11.2010 г.