Р Е Ш Е Н И Е ПО ДЕЛУ № 2 – 4203/2010 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2010 года г. Гатчина
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Красиковой Л.А.
При секретаре Пешко Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виссар Лидии Ивановны к Администрации Гатчинского муниципального района, Комитету по управлению имуществом Гатчинского муниципального района, Администрации МО Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района о признании права аренды, об обязании заключить договор аренды на ранее предоставленный земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании заключенным договор аренды земельного участка площадью ** кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, *** кадастровый номер ** с **** по ****; о признании право аренды на земельный участок, расположенный по адресу Ленинградская область, Гатчинский район, *** кадастровый номер ** площадью ** кв.м.; об обязании Комитет по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу Ленинградская область, Гатчинский район, *** кадастровый номер ** площадью ** кв.м. на пять лет.
В обоснование требований истица пояснила, что она с **** года пользуется земельным участком, расположенным по адресу: Гатчинский район, *** Номер участку был присвоен только в **** году на основании Постановления Администрации Пудостьской волости от **** ** «О целях упорядочения похозяйственного учета». Следовательно, в ранних документах в адресе указывалась только ***
Указанный земельный участок находился в личном пользовании хозяйства, главой которого был отец истицы - А, с **** года. После смерти отца с **** по **** года главой хозяйства была ее мать - Б. С **** года истица пользуется указанным земельным участком.
На основании Постановления Главы администрации Пудостьской волости от **** ** «О перерегистрации права пользования земельным участком гр. Виссар Л.И.» (Далее по тексту - Постановление **) истице был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок в *** площадью ** кв.м. в собственность бесплатно и ** кв.м. в аренду на пять лет. Земельный участок, предоставленный в собственность имеет кадастровый номер **. Земельный участок, предоставленный в аренду имеет кадастровый номер ** Оба земельных участка имеют один адрес: Ленинградская область, Гатчинский район, ***
Пунктом 2 указанного выше Постановления ** установлено заключить договор аренды на сверх нормативный земельный участок с гр. Виссар Л.И. Но договор аренды на земельный участок истице не выдали. В силу юридической неграмотности, она посчитала, что Постановления ** о перерегистрации права пользования земельным участком достаточно для возникновения права аренды.
Постановление ** было издано на основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений» № 1767 от 27.10.1993 года, в соответствии с полномочиями, установленными в статье 51 Закона РФ от 06.07.1991 года№ 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (в редакции от 22.12.1993 года, действовавшей на момент издания Постановления **).
Полагая, что обладает земельным участком на праве аренды, истица обратилась в **** году в Администрацию Гатчинского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого ею земельного участка. Администрация Гатчинского муниципального района в Письме от **** ** указала на невозможность приобретения указанного участка в собственность, поскольку в силу статьи 36 Земельного кодекса РФ гражданам в собственность предоставляются земельные участка под зданиями, строениями, сооружениями.
Также в Письме указано, что в связи с отсутствием заключенного договора аренды земельного участка, право аренды считается не возникнувшим. Истице было предложено для решения вопроса о возможности нового предоставления земельного участка обратиться в администрацию Пудостьского сельского поселения с заявлением и пакетом документов, которые будут рассмотрены в установленном законом порядке.
Предоставленный истице в аренду земельный участок относится землям населенного пункта, то есть является приусадебным земельным участком. Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Федеральный закон № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в силу после предоставления земельного участка в аренду, в связи, с чем не мог быть применен к возникшим ранее правоотношениям.
Земельный участок был предоставлен истице в аренду ещё в **** году. Решение о предоставлении ей в аренду земельного участка было принято администрацией Пудостьской волости - государственным органом, обладающим правом предоставления данного земельного участка в пределах его компетенции и на основании ее заявления и необходимых документов. Следовательно, законный порядок предоставления земельного участка был соблюден.
О законности вынесенного решения свидетельствует также то, что постановление о предоставлении в аренду земельного участка никем не оспорено. За всё время использования истицей указанного земельного участка собственником земли ни разу не заявлено возражение относительно ее прав.
С **** года - с момента принятия решения уполномоченным органом о предоставлении истице в аренду земельного участка - по настоящее время она является добросовестным плательщиком арендной платы, фактически исполняя договор аренды, что подтверждается представленными квитанциями по оплате арендной платы.
В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Предоставленный истице в аренду земельный участок использовался ею по назначению. На земельном участке, предоставленном ей на праве аренды у нее расположены ** теплицы, посажены яблони, груши, сливы. Также имеется огород, где растет картофель и овощи.
На земельный участок площадью ** кв.м., предоставленный истице в собственность Постановлением **, ей было выдано Свидетельство на право собственности на землю Серия ** **. Это Свидетельство было зарегистрировано в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Гатчинского района Ленинградской области **** В приложении к данному Свидетельству в чертеже границ земельного содержатся сведения, что граница земельного участка от Б до В проходит с землями волости, находящимися в аренде.
Именно граница от Б до В является смежной границей между земельным участком, предоставленным истице в собственность и земельным участком, предоставленном ей в аренду.
При проведении землеустроительных работ при постановке земельного участка на кадастровый учет площадь земельного участка была уточнена и составила ** кв.м. о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка от **** **.
В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В судебном заседании истица требования поддержала и просит их удовлетворить по изложенным основаниям.
Представитель ответчика Администрации Гатчинского муниципального района в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Виссар Л.И.
Представитель ответчика Комитет по управлению имуществом Гатчинского муниципального района в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Виссар Л.И.
Представитель Администрации МО Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, от него имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела: Виссар Л.И. на основании Постановления Главы администрации Пудостьской волости от **** ** «О перерегистрации права пользования земельным участком гр. Виссар Л.И.» был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок в *** площадью ** кв.м. в собственность бесплатно и ** кв.м. в аренду на пять лет (л.д. 11), что также подтверждается копией свидетельства на право собственности на землю (л.д. 20-23); кадастровым планом земельных участков (л.д. 24-25, 26-27); копией Постановления Главы Администрации МО Пудостьское сельское поселение ** от **** (л.д. 29). Номер участку был присвоен только в **** году на основании Постановления Администрации Пудостьской волости от **** ** «О целях упорядочения похозяйственного учета» (л.д. 12-15).
В **** г. истица обратилась в Администрацию Гатчинского муниципального района о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка. Однако письмом № от **** ** Администрация Гатчинского муниципального района указала на невозможность приобретения указанного участка в собственность, поскольку в силу статьи 36 Земельного кодекса РФ гражданам в собственность предоставляются земельные участка под зданиями, строениями, сооружениями (л.д. 16).
В **** г. истица обратилась в Администрацию Пудостьского сельского поселения с заявлением о продлении срока аренды земельного участка. Однако ей было отказано со ссылкой на отсутствие договора аренды и регистрации его в Гатчинском райкомземе во исполнении Постановления Главы администрации Пудостьской волости от **** ** «О перерегистрации права пользования земельным участком гр. Виссар Л.И.» (л.д. 48).
Факт предоставления главой администрации Пудостьской волости земельного участка Виссар Л.И. в **** г., ответчики не оспаривают. Кроме того, из материалов дела следует, что спорный земельный участок стоит на кадастровом учете, имеет свой кадастровый номер, истицей оплачивались квитанции за его аренду.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу п.3.1 Постановления Правительства Ленинградской области № 350 от 16.12.1994 г. (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), в соответствии с земельным законодательством граждане Российской Федерации имеют право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность или аренду.
В случае наличия нескольких претендентов преимущественное право на получение земельного участка имеют граждане, проживающие в данной местности.
3.2. Граждане, изъявившие желание получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обращаются с заявлением в администрацию района, города, поселка. В заявлении указываются состав семьи, жилищные условия, избранная правовая форма на землепользование, размер участка и место его расположения.
3.3. Заявление гражданина о предоставлении земельного участка регистрируется в администрации района, города, поселка, в течение месяца оно должно быть рассмотрено и принято постановление (распоряжение) главы администрации, которое вручается заявителю в семидневный срок после его принятия. Участки предоставляются в строгом соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
3.4. В постановлении (распоряжении) главы администрации района, города, поселка о предоставлении земельного участка должны быть указаны сведения:
кому предоставляется земельный участок;
место расположения и размер земельного участка;
вид пользования землей.
3.7. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства выделяются в границах городов, поселков и сельских населенных пунктов Ленинградской области на основе разработанной и утвержденной в установленном порядке планировочной документации (генеральный план развития населенного пункта, совмещенный с проектом детальной планировки).
Учитывая, что постановление главы администрации Пудостьской волости от ****. о предоставлении истице спорного земельного участка в аренду, никем не оспорено, глава волости действовал в пределах полномочий, предоставленных указанным Постановлением Правительства Ленинградской области, суд приходит к выводу о том, что глава администрации Пудостьской волости наделен был полномочиями по вопросу предоставления истице земельного участка в аренду. В соответствии с данным постановлением истица использовала земельный участок по целевому назначению. Доказательств обратного ответчиками не представлено.
В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем в том числе,
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 17 ФЗ « О землеустройстве», межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.
Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:
определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование;
закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;
изготовление карты (плана) объекта землеустройства.
В силу ст. 1 ЗК РФ, сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
В силу ч.8 ст. 36 ЗК РФ, на основании проекта границ земельного участка, за счет собственников земельных участков, устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, т.е. определены границы участка, его месторасположение. Каких-либо нарушений со стороны истицы по пользованию земельным участком на праве аренды не установлено.
С учетом изложенного требования истицы основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать договор аренды земельного участка площадью ** кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, *** кадастровый номер **, между - Виссар Лидией Ивановной и Администрацией Гатчинского муниципального района заключенным с **** по ****.
Признать за Виссар Лидией Ивановной, * право аренды на земельный участок, расположенный по адресу Ленинградская область, Гатчинский район, *** кадастровый номер ** площадью ** кв.м.
Обязать Комитет по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области заключить с Виссар Лидией Ивановной договор аренды земельного участка, расположенного по адресу Ленинградская область, Гатчинский район, *** кадастровый номер ** площадью ** кв.м. на пять лет.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: