№ 2-4208/2010

Дело № 2-4208/2010

«08» декабря 2010 года Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Крячко М.И.,

при секретаре Лазинской Ю.Б.,

с участием прокурора _____________________,

адвоката __________________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федоровой Ларисы Владимировны об оспаривании действий должностного лица Управления Росреестра по Ленинградской области - заместителя начальника Гатчинского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области Абакумова Евгения Николаевича, заинтересованное лицо: ООО «Лимб-Сервис»,

У С Т А Н О В И Л:

Федорова Л.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Управление Росреестра по Ленинградской области) - заместителя начальника Гатчинского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области Абакумова Е.Н., поясняя, что она с ДД.ММ.ГГГГ пользуюсь выделенным участком на землях совхоза «Ленинец» в <адрес>, по договору аренды <данные изъяты> кв. м. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ МО «Рождественское сельское поселение» ей был предоставлен за плату для ведения ЛПХ преобразованный участок площадью <данные изъяты> кв. м, состоящий из ранее учтенного участка с кадастровым № и без номера площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно п. 2 Постановления № договор аренды был расторгнут. Она была обязана предоставить кадастровый паспорт на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м для заключения договора купли-продажи. Она заключила договор с лицензированной организацией ООО «Лимб-сервис» на подготовку землеустроительного дела (Межевого Плана) земельного участка по адресу: <адрес>, для представления в Территориальный отдел Росреестра по Гатчинскому району и получения Кадастрового паспорта на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. При этом «исполнитель» гарантировал качественное исполнение работ по договору. Однако Территориальный отдел Росреестра по Гатчинскому району за подписью Е.Н. Абакумова и его подчиненной А.А.Гинзбург многократно отказывали в выдаче Кадастрового паспорта, выдвигая каждый раз новые замечания по Межевому плану. В результате действий и решений Абакумова Е.Н. были нарушены её права и свободы. За годы обращения в Территориальный Отдел по Гатчинскому району Росреестра ей был нанесён вред. Сотрудники Территориального Отдела Росреестра игнорировали её документы, халатно относились к представленным сведениям о земельном участке. Превышали должностные полномочия, оспаривая сущность правоустанавливающего документа сотрудники в некорректной форме выражали сомнения в правомерности постановления № Главы администрации. Они не признавали юридическую силу проекта границ земельного участка, который был заверен начальником Территориального Отдела Управления Роснедвижимости по Гатчинскому району Акопян И.Г. и Главным архитектором МО «Гатчинский район» Абаренко Л.И. в марте 2007 года. В пункте 16 (особые отметки) Кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указано, что площадь земельного участка ориентировочная и подлежит уточнению при межевании. Цель предоставления выписки — для межевания. Кадастровый план входит в состав представленного межевого плана. Сотрудники Росреестра не вносят сведения о земельном участке в Государственный Кадастр Недвижимости, что является нарушением пп. 6, 7, 8 ст. 45 Федерального Закона 221-ФЗ. Участок снят с регистрации в Регистрационной Палате (согласно пункту 2 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ), расторгнут договор аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ. Завершенное строительство она не имеет возможности зарегистрировать. Она намерена была зарегистрироваться на постоянное место жительства в <адрес>. Её лишили и этой возможности. Она, проживая и работая не земельном участке, вынуждена оплачивать квартиру в Гатчине, включая неиспользованные коммунальные услуги. Уклонение должностного лица Е.Н. Абакумова от осуществления действий, относящихся к его компетенции и соответствующих правовых предписаний относительно представленных сведений о земельном участке и правоустанавливающих документов, создает препятствия в реализации её прав и свобод. Заявитель Федорова Л.В. потребовала обязать Территориальный отдел Росреестра по Гатчинскому району внести сведения в ГКН о снятии с кадастрового учета земельного участка с учетным номером № площадью <данные изъяты> кв.м, обязать Территориальный отдел Росреестра по Гатчинскому району внести сведения в ГКН о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, обязать Территориальный отдел Росреестра по Гатчинскому району выдать ей кадастровые выписки (кадастровый паспорт) о земельном участке по адресу: <адрес>, для заключения договора купли-продажи согласно п. 5 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка Федоровой Л.В. в <адрес>, решение суда об исправлении или дополнении межевого плана считать неотъемлемой частью к уже существующему межевому плану земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

09 ноября 2010 года заявитель Федорова Л.В. представил дополнительное заявление (л.д. _______) в котором уточнила, что обжалует действия должностного лица, а именно: отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении учета изменений объекта недвижимости на основании рассмотрения заявление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19); отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в снятии с учета объекта недвижимости на основании рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24); отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости на основании рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22); отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Явившись в суд, заявитель Федорова Л.В. настаивала на удовлетворении заявления, подтвердив указанные в нем обстоятельства.

Ранее заявителем Федоровой Л.В. было представлено заявление, оставленное судом без движения (л.д. 6), в котором она требовала обязать заместителя начальника территориального отдела по Гатчинскому району Росреестра Абакумова Е.Н. снять с кадастрового учета земельный участок с учетным номером № площадью <данные изъяты> кв.м, обязать ООО «Лимб-Сервис» устранить замечания кадастровой палаты по межевому плану, а кадастровую палату выдать заявителю кадастровый паспорт на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, содержащий все необходимые сведения. На удовлетворении указанных требованиях заявитель не настаивал, но и не отказался.

Все указанные требования в совокупности рассмотрены судом.

Должностное лицо Управления Росреестра Абакумов Е.Н., явившись в суд, требования Федоровой Л.В. не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что территориальным отделом по Гатчинскому району Управления Росреестра по Ленинградской области было принято 4 решения об отказе по заявлению Федоровой Л.В. Одно об отказе в осуществлении учета изменений объекта недвижимости, затем об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях. Данные решения были приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, о чем свидетельствует заключение Заместителя руководителя Управления Росреестра по Ленинградской области. Заявительнице в данном заключении было предложено уточнить межевой план на участок <данные изъяты> кв.м. В отношении вновь образованного участка должен быть сделан новый межевой план, в этом случае участок может быть поставлен на кадастровый учет. Заявление Федоровой Л.В. является оспариванием решения, действия органа государственной власти. Срок обращения с заявлением в суд пропущен. Участок площадью <данные изъяты> кв.м не ранее учтенный, а вновь образуемый. Если будет предоставлен межевой план на данный участок, то в отношении него должен быть произведен кадастровый учет. Участок, на который имеется межевой план, зарегистрирован в установленном порядке. Требования Федоровой Л.В. предъявлены за пределами срока, установленного ст. 256 ГПК РФ.

Представитель заинтересованного лица ООО «Лимб-Сервис» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства.

С учетом мнения участников судебного разбирательства дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.

Выслушав заявителя, должностное лицо, действия которого обжалуются, исследовав и оценив представленные документы и обстоятельства дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» и Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 42 от 04 февраля 2010 года.

Заявителем Федоровой Л.В. оспаривается правомерность четырех решений, принятых должностным лицом Управления Росреестра по Ленинградской области - заместителем начальника Гатчинского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области Абакумова Е.Н.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела по Гатчинскому району управления Роснедвижмости по Ленинградской области Абакумовым Е.Н. было принято решение № об отказе в осуществлении учета изменений объекта недвижимости на основании рассмотрения заявление Федоровой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что необходимые для кадастрового учета документы по форме и по содержанию не соответствовали требованиям федерального закона (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ этим же должностным лицом было принято решение № об отказе в снятии с учета объекта недвижимости на основании рассмотрения заявления Федоровой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. спорный земельный участок (л.д. 23) не являлся преобразуемым (л.д. 24);

ДД.ММ.ГГГГ Абакумовым Е.Н. было принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка на основании рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), поскольку были представлены сведения о земельном участке, площадь которого отличается от учтенного ранее на величину более чем 10% площади.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела по Гатчинскому району управления Роснедвижмости по Ленинградской области было принято решение № об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) из отсутствия сведений о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м в государственном кадастре недвижимости.

Перечни оснований для принятия органом кадастрового учета решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и решения об отказе осуществления государственного кадастрового учета приведены в ст. 26 и ст. 27 Федерального Закона «О государственном кадастре недвжимости».

Из текста указанных решений и представленных по ним документов видно, что решения приняты в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, действовавшей на момент утверждения проекта границ, в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ. Кадастровым планом земельного участка площадь 1200 кв.м Орган кадастрового учета располагал: кадастровый номер 47:23:07-06-006:0091 (предыдущий условный номер 47-26-11/2003-535). Утверждение проекта границ в отношении этого земельного участка органом местного самоуправления было не обязательным.

Федорова Л.В. является собственником жилого дома (незавершенного строительством), расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д. 60). Для строительства этого жилого дома ей был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Заявитель Федорова Л.В. пользовалась этим земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, на праве аренды (л.д. 16, 54, 57-59). Указанный участок ранее прошел кадастровый учет, и ему был присвоен кадастровый номер № (прежний номер №).

Из материалов дела видно, что этот участок вошел в состав земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленный Федоровой Л.В. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МО «Рождественское сельское поселение».

Такой участок кадастровый учет не проходил, как не проходи кадастровый учет земельный участок, вошедший в его состав площадью <данные изъяты> кв.м, и расположенный также по адресу: <адрес>, что видно из письма начальника отдела по Гатчинскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата» (л.д. 29).

Между тем земельным участком в соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Порядок образования земельных участков определен ст. 11.2. ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 20 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости и с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

Федоровой Л.В. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ передан в собственность несформированный и не прошедший кадастровый учет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Заявителем Федоровой Л.В. в нарушение ст. 22 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» не были представлены необходимые для кадастрового учета документы, поэтому все оспариваемые ею решения Территориального отдела по Гатчинскому району Управления Росреестра по Ленинградской области приняты в соответствии с Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости» и являются правомерными.

Суд пришёл к выводу о том, что требования заявителя Федоровой Л.В. не обоснованы и не подлежат удовлетворению. Должностное лицо, действия которого обжалуются, действовал в соответствии со ст. ст. ст. 26 и ст. 27 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости».

Требование заявителя о снятии с кадастрового учета земельного участка с учетным номером № площадью <данные изъяты> кв.м, а также требование, предъявленное к заинтересованному лицу ООО «Лимб-Сервис» об устранении замечания кадастровой палаты по межевому плану, и обязании кадастровой палату выдать заявителю кадастровый паспорт на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, содержащий все необходимые сведения, ничем не обосновано.

Кроме этого требования Федоровой Л.В. предъявлены за пределами срока обращения в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ. Заявитель <данные изъяты> не представила суду доказательств уважительности пропуска указанного срока. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 67, 167, 254-256, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Федоровой Ларисы Владимировны об оспаривании действий должностного лица Управления Росреестра по Ленинградской области - заместителя начальника Гатчинского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области Абакумова Е.Н., выразившихся в вынесении решений об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в невнесении сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в Государственный кадастр недвижимости сведений о праве собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение 10 дней.

Судья М. Крячко