№2-707/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 2 –707/2011г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15февраля 2011года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Красиковой Л.А.,

При секретаре Москвиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Осташкова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Глория» о прекращении деятельности по проведению стимулирующей лотереи и запрещении ее осуществления на территории г. Осташкова, Тверской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Осташкова в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ООО «Глория» о признании незаконной деятельность по проведению стимулирующей лотереи «Лотомания» по адресу: *** с использованием в качестве лотерейного оборудования электронных игровых автоматов, обязании прекратить данную деятельность и не осуществлять ее на территории ***.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой г. Осташкова проведена проверка деятельности на территории г. Осташкова, Тверской области лотерейных заведений.

В ходе проведенной проверки, было установлено, что по адресу: *** функционирует лотерейный клуб обособленное подразделение принадлежащее ООО «Глория» - (место нахождение Общества: ***), в котором согласно документов ООО «Глория», организовано проведение стимулирующей лотереи «Лотомания».

Данная стимулирующая лотерея включена в государственный реестр всероссийских лотерей «Лотомания», проводимой на территории Российской Федерации в период с **** по ****.

Организатором проведения лотереи является ООО «Прометей» (юридический адрес: ***).

ООО «Прометей» **** с ООО «Глория» был заключен договор **, согласно которому ООО «Глория» принимает на себя обязательство выполнять функции оператора стимулирующей лотереи «Лотомания», а именно проводить розыгрыш призового фонда стимулирующей лотереи «Лотомания» на лотерейном оборудовании и выплачивать выигрыши в соответствии с условиями настоящего договора от имени и за счет ООО «Прометей».

Проведение стимулирующей лотереи «Лотомания» осуществляется на электронном оборудовании - электронных лототронах, по адресу ***, в помещении, которое предоставлено ООО «Глория» на основании заключенного договора аренды от ****

Кроме того, согласно договора ** от **** ООО «Прометей», являясь оператором Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Игоромания 100» (номинальная стоимость лотерейного билета данной Лотереи составляет ** руб.), «Игоромания 500» (номинальная стоимость лотерейного билета данной Лотереи составляет ** руб.), «Игромания 1000» (номинальная стоимость лотерейного билета данной Лотереи составляет ** руб.) передает ООО «Глория» лотерейные билеты вышеперечисленных Лотерей для распространения (реализации), а ООО «Глория» за вознаграждение, принимает и распространяет (реализует) их в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно дополнительного соглашения ** от **** к договору ** от **** на ООО «Глория» возложены обязанности по распространению и выплате выигрышей исключительно по лотерейным билетам ООО «Прометей», при реализации бестиражных и стимулирующих лотерей.

В ходе осмотра было установлено, что в игровом зале находится ** единиц электронных автоматов, используемых для определения (получения) выигрышей от участия в лотерее проводимой ООО «Глория» - Videogame№ 14292, Мир лотереи **, **, **, **, **, **, **, **, **, **, **, **, **, **, № б/н.

Все электронные автоматические устройства не имеют купюроприемников, были включены в сеть электроснабжения, находились в готовом для использования состоянии.

Из обьяснения, полученного **** от кассира ООО «Глория» А следует, что в клубе проводится стимулирующая лотерея с применением лотерейных билетов «Игромания» достоинством **. Оператором лотереи является ООО «Глория». Участники лотереи могут также воспользоваться электронным лотерейным оборудованием. Участнику стимулирующей лотереи предлагаются лотерейные билеты на желаемую сумму. Каждый билет содержит информацию о наличии выигрыша или об его отсутствии. В случае выигрыша эта сумма может быть выдана участнику, а по его желанию эта сумма может быть выставлена кассиром на лотерейном электронном оборудовании. В случае проигрыша по желанию участника на автомате может быть выставлена сумма равная проигрышу. Кассиром выставляются указанные суммы при помощи специального ключа. Кнопки на лотерейном оборудовании используются участником.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом; выигрыш - часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи; призовой фонд лотереи -совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи.

В соответствии с ч. 3 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ от 27 июля 2010 г. «О лотереях» - лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на: лотерею, право на участие, в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи; лотерею, право на участие, в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

Согласно ч. 8 статьи 3 указанного Федерального закона № 214-ФЗ проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.

Согласно статье 6 Закона о лотереях разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения (пункт 1). Положения настоящей статьи не распространяются на стимулирующие лотереи (пункт 8).

В силу статьи 7 Закона о лотереях право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном названной статьей.

Во исполнение Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" и постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2004 г. N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях", в целях методологического обеспечения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Приказ ом Минфина РФ от 9 августа 2004 г. N 66н "Обустановлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей" утверждены Правила проведения стимулирующей лотереи.

Настоящие правила устанавливают порядок проведения стимулирующей лотереи на территории Российской Федерации и включают в себя: предоставление права или запрет на проведение стимулирующей лотереи; внесение в государственный реестр всероссийских лотерей информации о проводимых на территории Российской Федерации стимулирующих лотереях; проверку соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.

Как показала проверка, в качестве соглашения о выигрыше выступает приобретение участником игры лотерейного билета «Игромания 100, 500 и 1000 руб.», путем передачи оператору ООО «Глория» денежных средств, а каждый билет снабжен информацией о наличии денежного выигрыша или о его отсутствии. В случае сведений о наличии выигрыша посетитель получает возможность сыграть на свободном лотерейном аппарате. Оператор - ООО «Глория» взамен выигрышного лотерейного билета при помощи специальногоключа вводит в поле аппарата сумму, эквивалентную размеру выигрыша, указанного в лотерейном билете. Процесс игры на аппарате заключается в введении игроком при помощи клавиш суммы ставки и количества линий, по которым впоследствии будут определяться выигрышные комбинации. При выпадении определенных электронной программой комбинаций в игровое поле "Кредит" игроку зачисляются дополнительные кредиты. При этом, игрок в зависимости от количества полученных призовых очков может как лишиться значительной суммы денежных средств, так и увеличить вложение. Если сумма в игровом поле "Кредит" превышает ** руб., игрок вправе через оператора лотерейного клуба обналичить эту сумму. Денежные средства выплачиваются из кассы лотерейного клуба, а оператор при помощи специального ключа обнуляет игровое поле на автомате. Учитывая изложенные обстоятельства, ООО «Глория» осуществляет в лотерейном клубе по адресу *** под видом стимулирующей лотереи деятельность, содержащую признаки азартной игры с использованием игровых автоматов, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», в соответствии с которым, игровые заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах.

На территории Тверской области организация и проведение азартных игр путем создания игорных заведений не допускается.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" срок проведения стимулирующей лотереи не может превышать двенадцать месяцев.

Согласно выписки из государственного реестра всероссийских лотерей **, стимулирующая лотерея «Лотомания» проводится на территории Российской Федерации в период с ****. по ****

Однако, согласно полученного объяснения кассира Б от ****, проведение стимулирующей лотереи «Лотомания» обособленным подразделением ООО «Глория» в лотерейном клубе по адресу *** продолжается по истечении указанного срока.

Действия ООО «Глория» нарушают требования Федерального закона от 29 декабря 2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории области на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок, участие в управлении делами государства

Прокурор г. Осташкова в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела.

Представитель истца Лобанева Е.А. в судебном заседании заявленные требования Прокурора г. Осташкова поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Глория» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки Прокуратурой г. Осташкова установлено, что по адресу: *** функционирует лотерейный клуб обособленное подразделение принадлежащее ООО «Глория» - (место нахождение Общества: ***), в котором согласно документов ООО «Глория», организовано проведение стимулирующей лотереи «Лотомания».

Данная стимулирующая лотерея включена в государственный реестр всероссийских лотерей «Лотомания», проводимой на территории Российской Федерации в период с **** по ****(л.д. 124-133).

Организатором проведения лотереи является ООО «Прометей» (юридический адрес: ***).

Кроме того, согласно договора ** от **** ООО «Прометей», являясь оператором Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Игоромания 100» (номинальная стоимость лотерейного билета данной Лотереи составляет ** руб.), «Игоромания 500» (номинальная стоимость лотерейного билета данной Лотереи составляет 500 руб.), «Игромания 1000» (номинальная стоимость лотерейного билета данной Лотереи составляет ** руб.) передает ООО «Глория» лотерейные билеты вышеперечисленных Лотерей для распространения (реализации), а ООО «Глория» за вознаграждение, принимает и распространяет (реализует) их в соответствии с условиями настоящего договора (л.д. 29-38).

**** прокуратурой г. Осташкова совместно с Межрайонной ИФНС № 6 по Тверской области, ОВД по Осташковскому району проведен осмотр лотерейного клуба «Лото-клуб», принадлежащий ООО «Глория», расположенный по адресу ***. В ходе осмотра было установлено, что в игровом зале находится ** единиц электронных автоматов, используемых для определения (получения) выигрышей от участия в лотерее проводимой ООО «Глория» - Videogame№ 14292, Мир лотереи **, **, **, **, **, **, **, **, **, **, **, **, **, **, № ** (л.д. 80-81)

Суд, оценивая представленные в дело доказательства, считает, что названные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков азартной игры применительно к требованиям п.1 ч.т.4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», не свойственных для лотереи, не соответствующих требованиям ст.6 Федерального закона «О лотереях».

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О лотереях» (№ 138-ФЗ 11.11.2003г.) лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Исходя из пп.2 п.3 ст.3 названного Федерального закона под стимулирующем лотерей понимается лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

Согласно разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации от 07.04.2008 года № 05-03-08/19 попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам:

- понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей;

- правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24 января 2000 г. N 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств;

- основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ азартная игра основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо организатором азартной игры (чтобы получить возможность играть автомате и выиграть деньги, необходимо приобрести услугу по аренде компьютера). Клиент лотерейного клуба «Адмирал» по адресу: ***, участвуя в игре, рискует, поскольку имеется возможность проигрыша всех вносимых денежных средств, следовательно, участвует в азартной игре.

Под игровым оборудованием согласно п. 16 ст.4 Федерального закона 244-ФЗ понимается устройства или приспособления, используемые для проведения для проведения азартных игр.

Лотерейное оборудование лотерейного клуба «ООО Глория» по адресу: ***, содержит признаки игрового оборудования, так как используются для проведения азартных игр.

Таким образом, судом установлено, что деятельность ООО «Глория» имеет признаки организации азартных игр, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Ограничение деятельности игорных заведений на территории Российской Федерации законодателем отражено в ст.1 Федерального закона № 244-ФЗ.

Проведение обособленным подразделением ООО «Глория» стимулирующей лотереи «Лотомания» на вышеуказанных условиях является организацией азартной игры и противоречит ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах. В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона «Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: ***; ***; ***; *** и ***».

Таким образом, на территории Тверской области организация и проведение азартных игр путем создания игорных заведений, не допускается.

Согласно ст.1 Закона «О прокуратуре в РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Из ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ответчик в лотерейном клубе «Глория» по адресу: ***, осуществляет деятельность по проведению азартных игр на игровых автоматах.

Оценивая действия ответчика, суд считает, что он вел себя не добросовестно, зная о том, что его вызывают в суд, в судебное заседание не явился, а п. 3 ст. 10 ГК РФ подчеркивает, что разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Решение вынесено в соответствии с ст.167 ГПК, при этом суд считает, что ответчик уклонился от выполнения бремени доказывания юридически значимых обстоятельств по делу.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков азартной игры в смысле п.1 ст. 4 закона № 244 - ФЗ от 29.12,2006г., не свойственных для проведения стимулирующей лотереи, установленных п.п.7.1.1.,7.1.4.,7.1.7.,7.1.4.

Таким образом, деятельность ответчика осуществляется с нарушением требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», она является незаконной и должна быть прекращена.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования доказанными. Кроме того, с ответчика на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере ** руб., от уплаты которой освобожден истец.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконной деятельность ООО «Глория» по проведению стимулирующей лотереи «Лотомания» по адресу: *** с использованием в качестве лотерейного оборудования электронных игровых автоматов, обязать ООО «Глория» прекратить данную деятельность и не осуществлять ее на территории ***.

Взыскать с ООО «Глория» в доход государства госпошлину в размере ** руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2011 г.