Р Е Ш Е Н И Е ПО ДЕЛУ № 2 – 653/2011ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 года г. Гатчина
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Красиковой Л.А.
При секретаре Москвиной Л.А
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лиль Ирины Геннадьевны к Администрации МО Кобринское сельское поселение, Администрации Гатчинского муниципального района, 3-лицо: Управление Росреестра по Ленинградской области о признании права аренды на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском о признании договора аренды земельного участка площадью ** кв.м., расположенного по адресу: *** между Лиль Ириной Геннадьевной, и Администрацией Гатчинского муниципального района заключенным с **** с последующей пролонгацией; о признании права на заключение договора аренды на земельный участок (кадастровый номер **) площадью ** кв. м, расположенный по адресу: ***, находящегося на землях населенных пунктов; об обязании Администрацию Гатчинского муниципального района заключить с Лиль Ириной Геннадьевной договор аренды земельного участка (кадастровый номер **) площадью ** кв. м, расположенный по адресу: ***, находящегося на землях населенных пунктов.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании Постановления Главы администрации Воскресенской волости *** ** от **** истице был предоставлен земельный участок площадью ** кв. м для строительства жилого дома в аренду сроком на ** лет с правом предоставления в собственность после окончания строительства дома по адресу: ***.
В настоящее время она письменным договором аренды данного земельного участка не обладает, в архиве администрации он также отсутствует. Не исключает того, что договор аренды с истицей в письменном виде заключен не был. Тем не менее, она добросовестно исполняет обязательства арендатора: использует земельный участок, оплачивает арендную плату, произвела строительство жилого дома.
В связи с истечением срока аренды в ** году истица обратилась в Администрацию Воскресенской волости с заявлением о продлении аренды земельного участка, в связи с чем **** Главой администрации Воскресенской волости МО «Гатчинский район» Ленинградской области было вынесено постановление **, согласно которому аренда земельного участка, предоставленного постановлением ** от **** для индивидуального жилищного строительства была продлена на ** года.
В силу своей правовой непросвещенности истица сочла, что оформление аренды окончено. В сентябре ** года в связи с необходимостью оформления прав на возведенный дом она обратилась в администрацию с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, где истице разъяснили, что для оформления прав аренды ей необходимо представить договоры аренды за предшествующие периоды. Поскольку у истицы на руках договора аренды нет, она обратилась с заявлениями о выдаче их дубликатов в Администрацию Гатчинского муниципального района и Администрацию Кобринского сельского поселения. Администрация Кобринского сельского поселения сообщила, что договор аренды земельного участка в архивах отсутствует. В свою очередь Администрация Гатчинского муниципального района сообщила, что права аренды на данный земельный участок у истицы не возникло ввиду отсутствия регистрации договора аренды, одновременно было предложено разрешить данный спор в судебном порядке.
Решение о предоставлении истице в аренду земельного участка было принято органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления данного земельного участка и в пределах его компетенции на основании ее заявления и приложенных к нему необходимых документов. То есть участок был предоставлен истице на законных основаниях. Об этом свидетельствует и то, что постановление о предоставлении ей в аренду земельного участка никем не оспорено.
Представитель истицы в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск.
Истица в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате и времени слушания дела, от нее имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Администрации МО Кобринское сельское поселение в судебном заседании иск Лиль И.Г. признал.
Представитель ответчика Администрации Гатчинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела.
Представитель 3-лица Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела.
Суд, выслушав пояснения представителя истицы, представителя ответчика Администрации МО Кобринское сельское поселение, изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Главы администрации Воскресенской волости Гатчинского района Ленинградской области ** от **** истице был предоставлен земельный участок площадью ** кв. м для строительства жилого дома в аренду сроком на ** лет с правом предоставления в собственность после окончания строительства дома по адресу: *** (л.д. 6).
В связи с истечением срока аренды в **** году истица обратилась в Администрацию Воскресенской волости с заявлением о продлении аренды земельного участка, в связи с чем **** Главой администрации Воскресенской волости МО «Гатчинский район» Ленинградской области было вынесено постановление **, согласно которому аренда земельного участка, предоставленного постановлением ** от **** для индивидуального жилищного строительства была продлена на ** года (л.д. 13).
В **** г. истица обратилась к ответчику с заявлением о продлении срока аренды земельного участка на новый срок. Однако ей было отказано со ссылкой на отсутствие регистрации первоначального договора аренды (л.д. 16).
Судом установлено, что истица добросовестно оплачивала земельный налог и арендные платежи, что подтверждается представленными в дело квитанциями (л.д.24-26), использовала земельный участок по целевому назначению, однако не зарегистрировала указанный договор аренды по незнанию закона, но согласовывала границы земельного участка, обрабатывала его, возвела дом.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков и в пределах их компетенции.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЗК РФ, орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенных к нему необходимых документов в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
На момент согласования предоставления земельного участка ст.30.1 ЗК РФ не действовала.
В соответствии с п. 3 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществлялось в аренду.
Предоставление земельного участка в аренду осуществлялось в соответствии с п. 5 ст. 30 ЗК РФ в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 ЗК, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 ЗК; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 ЗК РФ.
Согласно ч. 7 ст. 30 ЗК РФ, решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка для строительства является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Таким образом, решение о предоставлении истице в аренду земельного участка было принято органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления данного земельного участка и в пределах его компетенции на основании заявления и приложенных к нему необходимых документов, на основании данного решения был заключен договор аренды земельного участка. Постановление о предоставлении в аренду земельного участка и договор аренды никем не оспорены.
Правоотношения по предоставлению земельного участка в аренду возникли еще до вступления в силу ст. 30.1. ЗК РФ, которая введена Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения и перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступивший в законную силу судебный акт.
Основанием возникновения права аренды земельного участка является договор аренды. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).Договор, по которому хотя бы одной из сторон является юридическое лицо, должен быть заключен в письменной форме.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Вещные права на земельные участки подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Акт государственной регистрации - юридический акт признания и подтверждения государством права (п. 1 ст. 2 указанного Закона). Законодатель связывает момент возникновения права с моментом его государственной регистрации (п. 2 ст. 8 ГК). Таким образом, вещные права на земельные участки возникают с момента их государственной регистрации. Вместе с тем государственная регистрация сама по себе не является дополнительным основанием возникновения прав на земельные участки, несмотря на то, что законодатель сопоставил момент возникновения вещного права на земельный участок с моментом государственной регистрации такого права. Напротив, государственная регистрация не отождествляется с основаниями возникновения прав на земельные участки и не включается в число таких оснований, поскольку права возникают по установленным в законодательстве основаниям и подлежат государственной регистрации в установленных случаях и в установленном порядке.
В соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды земельного участка считается заключенным с момента его государственной регистрации. Вместе с тем стороны вправе распространить действие договора и на период их отношений, возникших до государственной регистрации договора (т.е. до момента, с которого договор считается заключенным) на основании п. 2 ст. 425 ГК. Составляют исключение и не требуют государственной регистрации договоры аренды земельных участков, заключаемые на срок менее одного года (п. 2 ст. 26 ЗК). Такие договоры считаются заключенными с даты их подписания сторонами.
Согласно п. 2 ст. 26 ЗК РФ также не подлежат государственной регистрации и договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками, которые заключены на срок менее чем один год. По вопросу государственной регистрации таких договоров в случае их продления ВАС РФ дал разъяснения в информационном письме от 16 февраля 2001 г. N 59.
Согласно п. 3 ст. 22 ЗК РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования доказанными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198, 264-268 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать договор аренды земельного участка площадью ** кв.м., расположенного по адресу: *** между Лиль Ириной Геннадьевной, и Администрацией Гатчинского муниципального района заключенным с **** с последующей пролонгацией.
Признать за Лиль Ириной Геннадьевной, * преимущественное право на заключение договора аренды на земельный участок (кадастровый номер **) площадью ** кв. м, расположенный по адресу: *** находящегося на землях населенных пунктов.
Обязать Администрацию Гатчинского муниципального района заключить с Лиль Ириной Геннадьевной договор аренды земельного участка (кадастровый номер **) площадью ** кв. м, расположенный по адресу: *** находящегося на землях населенных пунктов.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено: 18.02.2011 г.