Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 2 –1426/2011 г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2011 года г. Гатчина
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Красиковой Л.А.,
С участием прокурора Лобаневой Е.А.
При секретаре Москвиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пестовского района в интересах Российской Федерации к ООО «Тирс», 3-лицо: ООО «Адмирал» о приостановлении деятельности по организации и проведению азартных игр,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Пестовского района в интересах Российской Федерации в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Пестовский районный суд Новгородской области с иском к ответчику о приостановлении деятельности Интернет - салона «Адмирал» ООО «Тирс» расположенного по адресу: ***, по предоставлению платных услуг населению по организации и проведению стимулирующей лотереи посредством электронного оборудования.
Определением Пестовского районного суда Новгородской области от **** дело по ходатайству представителя ответчика (л.д. 45), направлено по подсудности в Гатчинский городской суд Ленинградской области, в связи с тем, что местонахождение ООО «Тирс»: ***
В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Интернет - салон «Адмирал» общества с ограниченной ответственностью «Тирс» (далее - Интернет - салон «Адмирал» ООО «Тирс»), расположенный по адресу: ****** осуществляет предоставление платных услуг населению по организации и проведению стимулирующей лотереи посредством электронного оборудования, а именно игровых автоматов с демонтированными купюроприемниками.
Принцип игры на данном лотерейном оборудовании такой же, как и на игровом автомате, отличие только в том, что гражданин не сам вносит денежные средства, а оператор набирает сумму денежных средств на оборудовании.
При приобретении гражданином компакт - диска с развлекательной программой «Роджер» с контрэтикеткой (стакером) «участвует в розыгрыше» он может зарегистрироваться в качестве участника стимулирующей лотереи «Веселый Роджер».
Для стимулирования продажи компакт - дисков с развлекательной программой «Роджер» гражданам предоставляется возможность выбрать лотерейный терминал (автомат).
В процессе игры гражданин сам определяет линии совпадения налотерейном терминале путем нажатия кнопок, расположенных подмонитором на корпусе терминала. Также гражданин самостоятельно определяет количество расходуемых баллов.
То есть, фактически гражданином приобретается доступ к лотерейному оборудованию посредством покупки компакт - диска и приобретения розыгрышных очков в размере 100, 500 и 1 000 баллов, в зависимости от стоимости компакт - диска, идентичной количеству баллов.
В дальнейшем оператором при помощи ключа и находящихся на автомате клавиш вносятся указанные игровые баллы в соотношении 1 балл = 1 рубль. При выпадении выигрышной комбинации на лотерейном терминале гражданину оператором выдаются денежные средства - выигрыш в размере выигранных баллов.
Таким образом, деятельность Интернет - салона «Адмирал» ООО «Тирс» имеет признаки нарушений Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О лотереях».
В соответствии с п. 9 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ) на территории Российской Федерации деятельность по организации и проведению азартных игр, за исключением специальных игорных зон запрещена.
На основании ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ, на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны.
Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: ***; ***; ***.
В силу ст. 13 Федерального закона № 244-ФЗ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне допускается только при наличии специального разрешения. В связи с тем, что Новгородская область в число игорных зон не включена, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории области является незаконным.
В соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях», проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.
В силу ч. 3 ст. 9 указанного выше Закона «О лотереях», условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков.
Учитывая изложенное, Интернет - салон «Адмирал» ООО «Тирс», осуществляет деятельность, запрещенную действующим федеральным законодательством и, следовательно, последняя подлежит приостановлению в судебном порядке.
Выступая в защиту интересов Российской Федерации, прокурор руководствуется тем, что ответчиком допущены грубые нарушения требований действующего федерального законодательства в части организации и проведения лотерей.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Неисполнение ответчиком при осуществлении деятельности обязательных к исполнению требований действующего федерального законодательства возможно обеспечить путем приостановления деятельности Интернет салона «Адмирал» ООО «Тирс».
Деятельность ООО «Тирс» по предоставлению неограниченному кругу лиц платных услуг по проведению стимулирующей лотереи урегулирована нормами Закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон).
Согласно ст. 7 Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Вопреки указанным требованиям Закона деятельность ООО «Тирс» по предоставлению неограниченному кругу лиц платных услуг по проведению стимулирующей лотереи вследствие несоблюдения правил пожарной безопасности сопряжена с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Представитель истца прокурор Лобанева Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Прокурор Пестовского района в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела(л.д.62).
Представитель ответчика ООО «Тирс» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, от него имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие(л.д.57-58).
Представитель 3-лица: ООО «Адмирал» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела(л.д.60-61).
Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Интернет - салон «Адмирал» общества с ограниченной ответственностью «Тирс» (далее - Интернет - салон «Адмирал» ООО «Тирс»), расположенный по адресу: *** осуществляет предоставление платных услуг населению по организации и проведению стимулирующей лотереи посредством электронного оборудования, а именно игровых автоматов с демонтированными купюроприемниками.
Принцип игры на данном лотерейном оборудовании такой же, как и на игровом автомате, отличие только в том, что гражданин не сам вносит денежные средства, а оператор набирает сумму денежных средств на оборудовании.
При приобретении гражданином компакт - диска с развлекательной программой «Роджер» с контрэтикеткой (стакером) «участвует в розыгрыше» он может зарегистрироваться в качестве участника стимулирующей лотереи «Веселый Роджер».
Для стимулирования продажи компакт - дисков с развлекательной программой «Роджер» гражданам предоставляется возможность выбрать лотерейный терминал (автомат).
В процессе игры гражданин сам определяет линии совпадения на лотерейном терминале путем нажатия кнопок, расположенных под монитором на корпусе терминала. Также гражданин самостоятельно определяет количество расходуемых баллов.
То есть, фактически гражданином приобретается доступ к лотерейному оборудованию посредством покупки компакт - диска и приобретения розыгрышных очков в размере 100, 500 и 1 000 баллов, в зависимости от стоимости компакт - диска, идентичной количеству баллов.
В дальнейшем оператором при помощи ключа и находящихся на автомате клавиш вносятся указанные игровые баллы в соотношении 1 балл = 1 рубль. При выпадении выигрышной комбинации на лотерейном терминале гражданину оператором выдаются денежные средства - выигрыш в размере выигранных баллов.
ООО «Тирс» зарегистрировано по адресу: ***, что подтверждается свидетельствами о регистрации (л.д.24,25).
Из материалов прокурорской проверки представленных в дело усматривается, что организатором проведения лотереи является ООО «Адмирал». ООО «Адмирал» заключен договор с оператором - ООО «ТИРС». По договору ** от **** ООО «ТИРС» уполномочено осуществлять проведение стимулирующей лотереи «Веселый Роджер», обязано выполнять действия, в организации розничной торговли, с фирменным наименованием «РОДЖЕР» и выдаче призов по ней (л.д. 18-19). Данная стимулирующая лотерея включена в Государственный реестр региональных лотерей (л.д.8).
Суд, оценивая представленные в дело доказательства, считает, что названные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков азартной игры применительно к требованиям п.1 ч.т.4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», не свойственных для лотереи, не соответствующих требованиям ст.6 Федерального закона «О лотереях».
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О лотереях» (№ 138-ФЗ 11.11.2003г.) лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Исходя из пп.2 п.3 ст.3 названного Федерального закона под стимулирующей лотерей понимается лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).
Согласно разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации от 07.04.2008 года № 05-03-08/19 попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам:
- понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей;
- правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24 января 2000 г. N 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств;
- основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Согласно п.1 ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ азартная игра основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо организатором азартной игры (чтобы получить возможность играть автомате и выиграть деньги, необходимо приобрести услугу по аренде компьютера). Клиент лотерейного клуба «Адмирал» по адресу: *** участвуя в игре, рискует, поскольку имеется возможность проигрыша всех вносимых денежных средств, следовательно, участвует в азартной игре.
Под игровым оборудованием согласно п. 16 ст.4 Федерального закона 244-ФЗ понимается устройства или приспособления, используемые для проведения для проведения азартных игр.
Лотерейное оборудование лотерейного клуба «Адмирал» по адресу: *** содержит признаки игрового оборудования, так как используются для проведения азартных игр.
Таким образом, судом установлено, что деятельность ООО «ТИРС» имеет признаки организации азартных игр, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Ограничение деятельности игорных заведений на территории Российской Федерации законодателем отражено в ст.1 Федерального закона № 244-ФЗ.
Проведение обособленным подразделением ООО «ТИРС» стимулирующей лотереи «Веселый Роджер» на вышеуказанных условиях является организацией азартной игры и противоречит ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах. В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона «Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: ***; ***; ***; *** и ***».
Таким образом, на территории Пестовского района Новгородской области организация и проведение азартных игр путем создания игорных заведений, не допускается.
Согласно ст.1 Закона «О прокуратуре в РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Из ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что ответчик в лотерейном клубе «Адмирал» по адресу: ***, осуществляет деятельность по проведению азартных игр на игровых автоматах.
Решение вынесено в соответствии с ст.167 ГПК, при этом суд считает, что ответчик уклонился от выполнения бремени доказывания юридически значимых обстоятельств по делу.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков азартной игры в смысле п.1 ст. 4 закона № 244 - ФЗ от 29.12,2006г., не свойственных для проведения стимулирующей лотереи, установленных п.п.7.1.1.,7.1.4.,7.1.7.,7.1.4.
Таким образом, деятельность ответчика осуществляется с нарушением требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», она является незаконной и должна быть прекращена.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования доказанными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Приостановить деятельность Интернет - салона «Адмирал» ООО «Тирс» расположенного по адресу: ***, по предоставлению платных услуг населению по организации и проведению стимулирующей лотереи посредством электронного оборудования.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ:
Мотивированное решение изготовлено 15.04.2011 г.