Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 2 – 577/2011 г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2011 года г.Гатчина
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Красиковой Л.А.,
С участием адвоката Копыриной Л.И.
При секретаре Москвиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левкина Владимира Васильевича к УПФ РФ в г.Гатчина и Гатчинском районе, 3-лица: ЗАО «Птицефабрика Скворицы», Конкурсный управляющий ЗАО «Птицефабрика Скворицы» Беляев А.К., об обжаловании решения государственного учреждения,
У С Т А Н О В И Л:
Левкин В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ в г. Гатчина и Гатчинскому району, уточненными в ходе дальнейшего рассмотрения дела( л.д.39), о признании недействительными решениий ** от ****,** от **** и от **** **; об обязании зачесть в специальный стаж по Списку ** период работы с **** по **** в должности кочегара (машиниста) на птицефабрике "Скворицы", ныне ЗАО "Птицефабрика Скворицы" и назначить трудовую пенсию по старости с ********
В обоснование заявленных требований истец пояснил, что согласно сведениям в его трудовой книжке (п.п.5-8) в период с **** до **** он работал кочегаром (машинистом) центральной котельной на птицефабрике "Скворицы", ныне ЗАО "Птицефабрика Скворицы",
Факт работы в данной должности подтверждается также справкой ** от **** ЗАО "Птицефабрика Скворицы", личной карточкой и частично архивной справкой ** от **** архивного отдела Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
В указанный период истец работал полный рабочий день и полную рабочую неделю. Отпусков за свой счёт и прогулов не имел. Должность кочегара (машиниста) котельной давала право на государственную пенсию по старости на льготных условиях досрочно при условии достижения возраста 55 лет и специального стажа работы во вредных условиях 12,5 лет согласно списку № 2 раздела XXXII "Общие профессии", утвержденному постановлением Совета министров 28.08.56г,№ 1173 и дополнению Списка №2, утвержденному постановлением СМ СССР от 23.09.66 № 777.
Поскольку центральная котельная птицефабрики "Скворицы" работала на твердом топливе лишь до ****., то его специальный стаж кочегара (машиниста) составил менее ****, а именно ****
С учётом п.2 ч.1ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истец был вправе просить о назначений досрочной пенсии не в 55 лет, а в 55,5 лет, т.к. во вредных условиях труда проработал более половины требуемого специального стажа и страховой стаж к тому времени составил не менее 25 лет,
В **** в возрасте 56 лет истец обратился к ответчику с заявлением с приложением необходимых документов о назначении пенсии согласно Списку 2.
Решениями от **** и от **** ответчик необоснованно отказал истцу в назначении льготной пенсии по старости, якобы из-за неточностей в справке с работы и в архивной справке.
В справке с работы ** от **** указано то, что смогли найти из документов после реорганизации птицефабрики.
По непонятным истцу причинам пенсионный фонд просил ЗАО "Птицефабрика Скворицы" отозвать эту справку.
Согласно ч.2 ст.18, ч.4ст.13 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для назначения трудовой пенсий, правила обращения за указанной пенсией устанавливаются Правительством РФ.
Считает, что ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж работу по Списку ** в качестве кочегара (машиниста) котельной за период с **** по **** на птицефабрике "Скворицы", ныне ЗАО "Птицефабрика Скворицы".
В соответствии с абз.2 п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.05г. №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае необоснованного отказа гражданину в назначении пенсии, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представители ответчика УПФ РФ в г. Гатчина и Гатчинском районе иск не признали, просили суд в удовлетворении иска отказать, пояснив, что Управление Пенсионного Фонда РФ /государственное учреждение/ в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области не признает исковые требования Левкина В.В.
3-лица: ЗАО «Птицефабрика Скворицы», Конкурсный управляющий ЗАО «Птицефабрика Скворицы» Беляев А.К., будучи надлежащим образом извещены, в суд не явились, возражений не представили(л.д.80-81).
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующему.
Из материалов дела установлено, что Левкин В.В. обратился в Управление **** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года.
Указанный подпункт 2 предусматривает назначение пенсии мужчине по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п.п.б п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым па работах с условиями труда применяется «Список N2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10. Время выполнявшихся до 1.01.1992г. работ, предусмотренных «Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.195бг. N1173, зачитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списками от 26.01.1991г.
Список № 2 от 26.01.1991г. № 10 предусматривает в разделе XXXIII позиции 23200000-13786 профессию «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы». В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956г. поименованы кочегары производственных котельных и производственных печей, машинисты (кочегары), занятые на обслуживании производственных котельных и производственных печей.
Согласно п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Решениями комиссии УПФ РФ в г. Гатчина и Гатчинском районе ** от ****,№ 58а от **** и от **** ** в назначении пенсии гр. Левкину В.В. отказано, т.к. на момент вынесения данных решений работодателем письмом ** от **** была отозвана справка ** от ****, подтверждающая льготный характер работы истца(л.д.68), суд оценивает критически указанное письмо ЗАО «Птицефабрика Скворицы» ** от ****, поскольку в нем не указаны основания и причины отзыва документа, кроме того, допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля Генеральный директор ЗАО «Птицефабрика Скворицы» А, подписавший указанный документ, подтвердил, что письмо ** от **** было им подписано ошибочно, что Левкин В.В. действительно работал полный рабочий день в должности кочегара (машиниста) на птицефабрике "Скворицы" в период с **** по **** и ему в целях материального стимулирования производилась доплата за слесаря.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Б, В пояснили, что они работали в спорный период в котельной вместе с истцом, который был занят полный рабочий день кочегаром котельной, и ему производилась доплата за слесаря в связи с тяжелыми условиями труда.
Суд доверяет показаниям указанных свидетелей, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, их показания подтверждаются также представленными копиями их трудовых книжек(л.д.86-92) и материалами дела.
В ходе рассмотрения дела, также суду были представлены доказательства, подтверждающие заявленные требования и отвечающие принципам относимости и допустимости средств доказывания - ст.ст.59 и 60 ГПК РФ, в частности: копия трудовой книжки истца с записями, подтверждающими его период работы с **** по **** в должности кочегара (машиниста) птицефабрики "Скворицы"(л.д.7-12), архивные справки ** от ****(л.д.41) и ** от ****(л.д.67), справки отдела кадров ЗАО «Птицефабрика Скворицы» от ****(л.д.15) и от ****(л.д 49), лицевая карточка Ф-Т-2 (л.д.40), копии приказов ЗАО «Птицефабрика Скворицы»(л.д.85-48).
Таким образом, судом установлено, что доводы ответчика об отказе в назначении пенсии в связи с тем, что истцу в спорный период оплата производилась только как слесарю, являются необоснованными, т.к. опровергаются представленными в дело документами и показаниями свидетелей. Доплата истцу за совмещение работы слесаря не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о включении в льготный стаж периода работы в должности кочегара с **** по ****
Поскольку доказательства, подтверждающие требования о включении в специальный стаж по Списку ** периода работы истца с **** по **** в должности кочегара (машиниста) птицефабрики "Скворицы", были представлены только при рассмотрении дела, суд не считает возможным признать недействительными решения УПФ РФ в г. Гатчина и Гатчинском районе ** от ****,№ 58а от **** и от **** **, поскольку они были вынесены на основании имевшихся у ответчика в тот период документов.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г. № 310, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст.ст. 27, 28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда (статья 27).
Право на такую пенсию предоставляется, в частности, за работу с вредными и тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному Советом Министров СССР. Профессия "Машинист (кочегар) котельной" включена в Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, раздел XIV).
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 был утвержден новый Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Этот Список N 2, введенный в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, включает профессию "Машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце)".
Положения пункта 3 Постановления Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 27 ноября 1984 г. позволяют сохранить ранее выработанный льготный стаж лицам, трудовые обязанности которых фактически заключались в исполнении обязанностей "Машиниста (кочегара) котельной" до 27 ноября 1984 года (даты принятия настоящего Постановления), и не могут рассматриваться как нарушающие права работников на досрочное назначение трудовой пенсии.
Конституционный Суд РФ, изучив правовые основы оспариваемых положений ст. ст. 27 и 31 Закона N 173-ФЗ, в своих определениях изложил конституционно-правовую позицию по данному вопросу, согласно которой Закон гарантирует сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости всем гражданам, которые на день введения его в действие уже имели необходимый специальный трудовой стаж, в том числе за период до 1 января 1992 г., с учетом которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда. При этом не имеет значения, что работы, которые в период их выполнения включались, как вредные и опасные, в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, а в настоящее время таковыми не являются.
Основополагающий момент для приобретения права на досрочное назначение пенсии - наличие специального трудового стажа, предусмотренного законодательством для той или иной категории работников. Это означает, что в тех случаях, когда граждане в период ранее действовавшего законодательства выработали специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (пенсии на льготных условиях), в том числе для назначения пенсии по старости со снижением возраста пропорционально отработанному специальному трудовому стажу, за ними сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении необходимого возраста и при наличии общего трудового стажа (который они могут доработать в период действия нового законодательства).
При вынесении решения суд также учитывает положения Постановлений Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, от 03.06.2004г. № 11-П, Определений Конституционного Суда от 04.03.2004г. № 81-О, от 18.06.2004г. по вопросам назначения досрочных трудовых пенсий.
В соответствии п.6 Постановления Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
В соответствии с п.15. Правил…, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию, т.о. требования о назначении Левкину Владимиру Васильевичу пенсии с 15.03.2010г.( момента обращения за ней) подлежат удовлетворению, указанная дата подтверждается копией его заявления в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области(л.д.84).
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области зачесть Левкину Владимиру Васильевичу в специальный стаж по Списку № 2 период работы с **** до **** в должности кочегара (машиниста) птицефабрики "Скворицы", ныне ЗАО "Птицефабрика Скворицы" и назначить Левкину Владимиру Васильевичу трудовую пенсию по старости с ****г., в удовлетворении остальной части заявленных требований, ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ:
Мотивированное решение изготовлено: 26.04.2011 г.