Р Е Ш Е Н И Е ПО ДЕЛУ № 2 – 1668/2011 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2011 года г. Гатчина
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Красиковой Л.А.
При секретаре Москвиной Л.А
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолаевой Нонны Павловны к Администрации Гатчинского муниципального района, Администрации МО Таицкое сельское поселение, 3-лицо: Управление Росреестра по Ленинградской области о признании действительным (заключенным) договора аренды, преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчикам о признании действительным (заключенным) договор аренды между Ермолаевой Нонной Павловной и Администрацией Таицкого сельского поселения Гатчинского района Ленинградской области **** на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, находящегося на землях населенных пунктов, площадью ** кадастровый номер **, по адресу: *** о признании преимущественное права на заключение договора аренды на земельный участок, площадью **., кадастровый номер ** предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: ***
В обоснование заявленных требований указала, что Постановлением главы администрации поселка Тайцы Гатчинского района Ленинградской области от **** **, ей был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью **. в аренду сроком на **** по адресу: *** Категория земель: земли населенных пунктов.
В соответствии с данным постановлением землеустроителю администрации поселка Тайцы было поручено заключить с истицей договор аренды на земельный участок и зарегистрировать в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
Копия договора аренды истице предоставлена не была.
Постановлением Главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от **** ** ей было разрешено строительство индивидуального жилого дома на выделенном земельном участке в п. Тайцы.
**** между истицей - * Нонной Павловной и органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Гатчинского районного Совета народных депутатов был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.
Также **** был подписан акт об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального дома с надворными постройками.
*
В соответствии с постановлением Главы администрации МО «Гатчинский район» Ленинградской области от **** ** истице был продлен срок окончания строительства индивидуального жилого дома.
**** было изготовлено межевое дело, определены границы моего земельного участка.
**** Постановлением Главы муниципального образования «Гатчинский район» Ленинградской области ** был утвержден проект границ земельного участка, лощадью **. по адресу: ***
Истице был предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью ** сроком на **** года, продлен договор о возведении индивидуального жилого дома.
**** между истицей и МО «Гатчинский район» Ленинградской области в лице главы Администрации поселка Тайцы А действующий на основании доверенности, был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка на **** года.
Данный договор подлежал регистрации в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, но не был истицей зарегистрирован по причине не знания.
В декабре **** был вынесен проект постановления о предоставлении истице земельного участка на **** месяцев, комитету по управлению муниципальным имуществом Гатчинского муниципального района поручено заключить с ней договор аренды вышеуказанного земельного участка.
**** между истицей - Ермолаевой Ноной Павловной и МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области был заключен договор аренды земельного участка **, сроком на **** месяцев.
По окончанию срока данного договора она обратилась к ответчику с просьбой о продлении договора аренды, но истице в заключении договора аренды на новый срок было отказано по причине отсутствия договора аренды от ****, а также по причине отсутствия регистрации в регистрационном органе договора от ****, предложено обратиться в суд.
Данным земельным участком истица пользуется с ****, возвела жилой дом, процент готовности объекта **%, в соответствии с выпиской из технического паспорта БТИ на **** -**%. Также на земельном участке имеются: гараж, сарай, скважина.
С момента предоставления земельного участка по настоящее время истица добросовестно оплачивает арендную плату.
Право аренды на земельный участок никогда не регистрировалось в регистрационном органе.
Таким образом, в настоящее время с истицей не может быть продлен договор аренды земель, либо заключен вновь, и она не может зарегистрировать свое право аренды в установленном законом порядке. Но с момента предоставления она пользовалась земельным участком фактически, приобрела право аренды.
В соответствии с условиями договора истица оплачивала арендные платежи, пользовалась земельным участком, возвела жилой дом и постройки, обратилась в геодезическую компанию, за определением внешних границ предоставленного земельного участка и оформления межевого дела.
Представитель истицы в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск.
Истица в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате и времени слушания дела, от нее имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Гатчинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, от него имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика Администрации МО Таицкое сельское поселение в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, от него имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель 3-лица Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела.
Суд, выслушав пояснения представителя истицы, изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Главы администрации п. Тайцы Гатчинского района Ленинградской области ** от **** истице был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью **. в аренду сроком на **** года по адресу: *** Категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 13).
На основании Постановления Главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от **** ** истице было разрешено строительство индивидуального жилого дома на выделенном земельном участке в п. Тайцы (л.д. 11).
**** между * Н.П. и органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Гатчинского районного Совета народных депутатов был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке (л.д. 8). **** был подписан акт об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального дома с надворными постройками (л.д. 10). *
В соответствии с постановлением Главы администрации МО «Гатчинский район» Ленинградской области от **** ** истице был продлен срок окончания строительства индивидуального жилого дома (л.д. 34).
**** Постановлением Главы муниципального
образования «Гатчинский район» Ленинградской области ** был
утвержден проект границ земельного участка, площадью **по адресу: *** (л.д. 15). Истице был предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью ** сроком на **** года, продлен договор о возведении индивидуального жилого дома.
**** между истицей и МО «Гатчинский район» Ленинградской области в лице главы Администрации поселка Тайцы А, действующий на основании доверенности, был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка на **** года (л.д. 16-19).
В декабре **** был вынесен проект постановления о предоставлении земельного участка на **** месяцев (л.д. 21).
**** между Ермолаевой Ноной Павловной и МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области был заключен договор аренды земельного участка **, сроком на **** месяцев (л.д. 27-28).
По окончанию срока данного договора истица обратилась к ответчику с просьбой о продлении договора аренды, но ей в заключении договора аренды на новый срок было отказано по причине отсутствия договора аренды от ****, а также по причине отсутствия регистрации в регистрационном органе договора от ****.
Судом установлено, что истица добросовестно оплачивала земельный налог и арендные платежи, что подтверждается представленными в дело квитанциями (л.д.35-36), использовала земельный участок по целевому назначению, однако не зарегистрировала указанный договор аренды по незнанию закона, но согласовала границы земельного участка, обрабатывала его, возвела дом.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков и в пределах их компетенции.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЗК РФ, орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенных к нему необходимых документов в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
На момент согласования предоставления земельного участка ст.30.1 ЗК РФ не действовала.
В соответствии с п. 3 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществлялось в аренду.
Предоставление земельного участка в аренду осуществлялось в соответствии с п. 5 ст. 30 ЗК РФ в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 ЗК, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 ЗК; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 ЗК РФ.
Согласно ч. 7 ст. 30 ЗК РФ, решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка для строительства является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Таким образом, решение о предоставлении истице в аренду земельного участка было принято органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления данного земельного участка и в пределах его компетенции на основании заявления и приложенных к нему необходимых документов, на основании данного решения был заключен договор аренды земельного участка. Постановление о предоставлении в аренду земельного участка и договор аренды никем не оспорены.
Правоотношения по предоставлению земельного участка в аренду возникли еще до вступления в силу ст. 30.1. ЗК РФ, которая введена Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения и перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступивший в законную силу судебный акт.
Основанием возникновения права аренды земельного участка является договор аренды. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).Договор, по которому хотя бы одной из сторон является юридическое лицо, должен быть заключен в письменной форме.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Вещные права на земельные участки подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Акт государственной регистрации - юридический акт признания и подтверждения государством права (п. 1 ст. 2 указанного Закона). Законодатель связывает момент возникновения права с моментом его государственной регистрации (п. 2 ст. 8 ГК). Таким образом, вещные права на земельные участки возникают с момента их государственной регистрации. Вместе с тем государственная регистрация сама по себе не является дополнительным основанием возникновения прав на земельные участки, несмотря на то, что законодатель сопоставил момент возникновения вещного права на земельный участок с моментом государственной регистрации такого права. Напротив, государственная регистрация не отождествляется с основаниями возникновения прав на земельные участки и не включается в число таких оснований, поскольку права возникают по установленным в законодательстве основаниям и подлежат государственной регистрации в установленных случаях и в установленном порядке.
В соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды земельного участка считается заключенным с момента его государственной регистрации. Вместе с тем стороны вправе распространить действие договора и на период их отношений, возникших до государственной регистрации договора (т.е. до момента, с которого договор считается заключенным) на основании п. 2 ст. 425 ГК. Составляют исключение и не требуют государственной регистрации договоры аренды земельных участков, заключаемые на срок менее одного года (п. 2 ст. 26 ЗК). Такие договоры считаются заключенными с даты их подписания сторонами.
Согласно п. 2 ст. 26 ЗК РФ также не подлежат государственной регистрации и договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками, которые заключены на срок менее чем один год. По вопросу государственной регистрации таких договоров в случае их продления ВАС РФ дал разъяснения в информационном письме от 16 февраля 2001 г. N 59.
Согласно п. 3 ст. 22 ЗК РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования доказанными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198, 264-268 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать действительным (заключенным) договор аренды между Ермолаевой Нонной Павловной и Администрацией Таицкого сельского поселения Гатчинского района Ленинградской области **** на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, находящегося на землях населенных пунктов, площадью ** кадастровый номер ** по адресу: *** ***
Признать за Ермолаевой Нонной Павловной, * преимущественное право на заключение договора аренды на земельный участок, площадью ** кадастровый номер ** предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: ***
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено: 14.04.2011 г.