Дело № 2-869/2011 25 апреля 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Гиренко М. В.,
Представителя истицы Захарова В. А. по доверенности б/н от **** сроком на *,
Представителя ответчика администрации МО «Сиверское городское поселение» Кудрявцевой В. В. по доверенности № ** от **** сроком до ****,
При секретаре Пешко Е. Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой Елены Львовны, действующий в своих интересах и в интересах М к Администрации МО «Сиверское городское поселение», Администрации Гатчинского муниципального района об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчикам об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение. В обосновании своих требований указала, что **** ей была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: *** общей площадью * кв. м. **** в доме, где расположена указанная квартира, произошел пожар, и квартира полностью выгорела. Истица до настоящего времени зарегистрирована в вышеуказанной квартире. После пожара истица обратилась в Администрацию МО «Гатчинский район» с заявлением о предоставлении ей во внеочередном порядке жилого помещения, однако, ей квартира предоставлена не была, она была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения для постоянного проживания. Основываясь на нормах законодательства, истица просит обязать Администрацию Сиверского городского поселения предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение применительно к условиям Сиверского городского поселения двухкомнатную благоустроенную изолированную квартиру по договору социального найма взамен утраченного, общей площадью не менее ранее занимаемой * кв. м, в том числе жилой * кв. м.
Истица в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дате и времени слушания дела, в подтверждении чего в материалах дела имеется уведомление о вручении ей судебной повестки (л. д. 84). Ее представитель поддержал заявленные требования, по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, в подтверждении чего в материалах дела имеется расписка (л. д. 86). На момент рассмотрения дела ходатайства о его отложении, а также возражений на иск не представил, а потому его отсутствие не препятствует полному, объективному и всестороннему рассмотрению дела.
Представитель ответчика МО «Сиверское городское поселение» в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истица не может предъявлять исковые требования в интересах своего несовершеннолетнего сына, т. к. он зарегистрирован по иному адресу и снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, норма предоставления жилья на территории Сиверского городского поселения равняется * кв. м, дом не признан аварийным в установленном законом порядке.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Согласно справки формы 9, имеющейся в материалах дела, Беляева Е. Л. зарегистрирована по адресу: *** постоянно с ****, М. был зарегистрирован с **** по ****, был выписан по адресу: ***
Вышеуказанная квартира была предоставлена Беляевой Е. Л. на семью из двух человек – ее и сына М на основании ордера № ** от **** на основании постановления главы Администрации Гатчинского района № ** от ****, состоит из * комнат, жилой площадью * кв. м (л. д. 9).
**** вышеуказанная квартира сгорела в составе *** связи с неисправностью печи в соседней части дома, что подтверждается справкой о пожаре от **** (л. д. 8).
По данным Администрации Сиверского городского поселения истица включена в очередь на внеочередное предоставление жилья по основаниям п. 34.1 Правил под № 84 п. Сиверский. Актом приема-передачи учетных дел граждан признанных нуждающимися в жилых помещениях от **** учетное дело Беляевой Е. Л. передано в администрацию Сиверского городского поселения. При передаче номер общей очереди Беляевой Е. Л. – 170, льготный – 31 (л. д. 24).
Постановлением главы Администрации МО «Гатчинский район» ** от **** были утверждены списки с выпиской ордеров, в частности, по адресу: *** (л. д. 25). В утвержденных списках жилое помещение в виде квартиры по адресу: ***, состоящее из * комнат площадью * кв. м и * кв. м предоставлено Беляевой Е. Л. и М (л. д. 26).
Постановлением № ** от **** Беляева Е. Л. и М включены в очередь на внеочередное предоставление жилья п. 34.1 Правил, т. к. дом, в котором находилась их квартира, сгорел (л. д. 27-33).
На основании постановления администрации Гатчинского муниципального района от **** ** М снят с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях по п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование. По состоянию на **** номер льготной очереди 27. По акту приема-передачи сгоревшая квартира принята в муниципальную собственность Сиверского городского поселения (л. д. 34-35, 64-67).
Согласно характеристике жилой площади сгоревшее жилое помещение представляло собой квартиру, состоящую из двух комнат изолированных площадью * кв. м и * кв. м, расположенную на * дома в бревенчатом доме (л. д. 54).
Из представленного учетного дела следует, что Беляева Е. Л. какой-либо собственности не имеет, что подтверждается уведомлением из УФРС по СПб и ЛО ** от ****, на основании договора ** от **** о передачи жилого помещения в собственность граждан сгоревшая квартира была передана в собственность в порядке приватизации в равных долях Беляевым Е. Л. и М
В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29 декабря 2004г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что пожар, в результате которого сгорела квартира истицы, произошел в 2001 году, на очередь по улучшению жилищных условий истцы были поставлены в 2001г., соответственно судом должны быть применены нормы к данным правоотношениям, предусмотренные ЖК РСФСР, регулирующие основания и порядок предоставления жилья гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 вышеуказанного Закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В соответствии со ст. 37 Жилищного Кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
Судом установлено, что истице должно быть предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке, ввиду того, что ее жилое помещение стало непригодным для проживания в результате стихийного бедствия, а именно, пожара.
Предоставляемое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. ст. 40, 41 Жилищного Кодекса РСФСР, а именно, находится в черте данного населенного пункта, и быть размером не менее ранее занимаемого. Если наниматель имел излишнюю жилую площадь, жилое помещение предоставляется не менее установленной нормы на одного человека (ст. 38 ЖК), а нанимателю или членам его семьи, имеющим право на дополнительную площадь и фактически пользовавшимся ею, - с учетом нормы дополнительной площади.
Судом установлено, что истица совместно с сыном занимала жилую площадь размером * кв. м, однако, ее сын был снят с регистрационного учета и покинул занимаемое им жилое помещение еще до пожара, а именно, ****, а соответственно истица занимала одна излишнюю жилую площадь размером * кв. м, требования истицы в части предоставления ей и сыну ранее занимаемой жилой площади противоречат вышеуказанным нормам законодательства, т. к. М снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сгоревшая квартира на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации принадлежала ему и истице на праве собственности в равных долях, а соответственно истица на территории Сиверского городского поселения имеет право претендовать только на жилое помещение жилой площадью не менее * кв. м.
Вместе с тем, из дела следует, что истица обратилась в суд за защитой своих прав в период действия нового Жилищного Кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
При этом, суд учитывает то обстоятельство, что жилье истцов было повреждено в результате пожара и стало непригодным к проживанию до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, право истцов на внеочередное предоставление жилья также возникло до введения в действие нового Жилищного Кодекса РФ, а обязанность признавать жилые помещения в установленном порядке непригодными для проживания возникла только после введения в действие Жилищного Кодекса РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию МО «Сиверское городское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области предоставить Беляевой Елене Львовне по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Сиверского городского поселения жилое помещение, расположенное на территории данного поселения, жилой площадью не менее * кв. м.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: