Дело № 2-1420/2011

Решение

Именем Российской Федерации

30 марта 2011 года г.Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

с участием прокурора Волницкого М.В.,

при секретаре Фондуковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат», об обязании произвести ремонт дороги,

установил:

Гатчинский городской прокурор обратился в суд с иском первоначально к администрации МО «Город Коммунар» Гатчинского муниципального района Ленинградской области, ОАО «СПб КПК» в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании ответчиков произвести капитальный ремонт по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги до значений, соответствующих ее фактический технической категории, без изменения границ полосы отвода, а именно, обустроить пешеходные тротуары вдоль автодороги по ул.*** г.Коммунар: администрации – от ул.*** до участка дороги, принадлежащего ОАО «СПб КПК», ОАО «СПб КПК» - с кадастровым номером *** площадью 11 840 кв.м, с кадастровым номером *** площадью 2190 кв.м, на участке от ОАО «СПб КПК» до участка дороги, находящегося в собственности МО «Город Коммунар».

В обоснование иска указал, что при проверке улично-дорожной сети г.Коммунар Гатчинского муниципального района по заявлению жителей было установлено, что на вышеуказанных участках дороги пешеходный тротуар присутствует только с одной стороны. С противоположной стороны участка дороги, проходящей со стороны жилого дома № *** г.Коммунар пешеходный тротуар отсутствует, движение пешеходов не организовано. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением ***, актом обследования улично-дорожной сети района от ***. Состояние дороги не соответствует ГОСТ Р 52765-2007. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, автодорога протяженностью 1078 пог.м по ул.*** (от ул.*** г.Коммунар до участка дороги ОАО «СПб КПК» принадлежит МО г.Коммунар, участки дороги площадью 11 840 кв.м и площадью 2190 кв.м, до участка дороги, находящегося в собственности МО «Город Коммунар» принадлежат на праве собственности ОАО «СПб КПК». Администрация МО «Город Коммунар» ненадлежащим образом исполняет обязанности, предусмотренные п.5 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Уставом МО «Город Коммунар», что нарушает права неопределенного круга лиц в части безопасности дорожного движения. ОАО «СПб КПК» ненадлежащим образом исполняет обязанности собственника по содержанию принадлежащего ему имущества (ст.210 ГК РФ). Прокурор просил удовлетворить исковые требования по изложенным в нем основаниям.

В ходе производства по делу прокурор отказался от иска об обязании администрации МО «Город Коммунар» Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести капитальный ремонт по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги до значений, соответствующих ее фактический технической категории, без изменения границ полосы отвода, а именно, обустроить пешеходные тротуары вдоль автодороги по ул.*** г.Коммунар от ул.*** до участка дороги на ул.*** г.Коммунар, принадлежащего ОАО «СПБ КПК». Отказ от иска принят судом, производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании прокурор Волницкий М.В. исковые требования к ответчику ОАО «СПб КПК» поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Никулин В.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что надлежащим ответчиком по делу является администрация, поскольку дорога находится в реестре муниципальной собственности, право собственности ОАО «СПб КПК» на дорогу было зарегистрировано ошибочно.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение специалиста, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ***, ОАО «СПб КПК» является собственником автодороги с кадастровым номером *** площадью 11 840 кв.м (Ленинградская область, Гатчинский район, г.Коммунар, ул.***).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ***, ОАО «СПб КПК» является собственником автодороги (дорога ***) с кадастровым номером *** площадью 2190 кв.м, (Ленинградская область, Гатчинский район, г.Коммунар, ул.***).

Актом обследования улично-дорожной сети района от *** установлено, что от улицы *** тротуар присутствует только с одной стороны, с противоположной стороны к дому *** тротуар отсутствует.

Аналогичные сведения изложены и в заключении инспектора дорожного надзора *** от ***, в котором указано, что с противоположной стороны к д.*** движение пешеходов не организовано, пешеходный тротуар заканчивается после моста ***.

Согласно п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данные полномочия осуществляются владельцами автомобильных дорог, которыми согласно п.7 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация, физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве.

В соответствии с п.1, 8, 12 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ссылка представителя ответчика на обязательства администрации по содержанию автодороги, в отношении которой заявлен настоящий спор, необоснованна, поскольку спорный участок автодороги находится в собственности ОАО «СПб КПК» и не включен в реестр муниципальной собственности МО «Город Коммунар». Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права, выкопировкой из технического паспорта автодорог, соглашением от *** о признании недействующим договора о совместном сотрудничестве в период передачи имущества ОАО «СПб КПК» в муниципальную собственность от ***.

В соответствии с п.4.3 ГОСТ Р 52765-2007, средствами организации движения пешеходов и велосипедистов являются тротуары и пешеходные дорожки. П.4.5.1.2 указанного ГОСТ предусмотрено, что в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

С учетом требований п/п «а» п.1 ч.10 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства Транспорта РФ от 12.11.2007 № 160, к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода, относится доведение геометрических параметров земляного полотна до норм, соответствующих его категории.

Согласно ст.3 ФЗ « О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В ходе судебного разбирательства старший государственный инспектор дорожного надзора *** А, давший объяснения суду в качестве специалиста, пояснил, что на спорном участке необходимо наличие тротуара или пешеходной дорожки. В настоящее время данные недостатки, указанные в акте от ***, не устранены.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации прав неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения, а потому, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

обязать ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат» произвести капитальный ремонт по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги до значений, соответствующих ее фактический технической категории, без изменения границ полосы отвода, а именно, обустроить пешеходные тротуары вдоль автодорог по ул.*** г.Коммунар: с кадастровым номером *** площадью 11 840 кв.м, с кадастровым номером *** площадью 2190 кв.м, на участке от ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат» до участка дороги, находящегося в собственности МО «Город Коммунар».

Решение может быть обжаловано в Ленинградской областной суд в течение 10 дней через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.04.2011