15 июня 2011 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Красиковой Л.А.

При секретаре Москвиной Л.А

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змушко Татьяны Михайловны к Администрации Гатчинского муниципального района, Администрации МО «Войсковицкое сельское поселение», 3-лицо: Управление Росреестра по Ленинградской области о признании права аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Администрации Гатчинского муниципального района, Администрации МО «Войсковицкое сельское поселение» о признании права аренды сроком на **** лет на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, *, расположенный по адресу: *** по Договору аренды земельного участка от ****

В обоснование заявленных требований истица пояснила, что Постановлением Главы Администрации Войсковицкой волости ** от **** для строительства жилого дома для постоянного проживания ей был предоставлен земельный участок площадью ** Га в аренду на ** года по адресу: ***. Постановлением Главы Администрации Гатчинского района Ленинградской области от **** ** ей было разрешено строительство индивидуального жилого дома на выделенном ей земельном участке. **** был составлен Акт об отводе земельного участка в натуре (на местности) для строительства индивидуального жилого дома с надворными постройками. **** с истицей был заключён договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведённом земельном участке. Постановлением Главы Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от **** ** срок действия разрешения на строительство индивидуального жилого дома ей был продлён до декабря ****

На основании постановления и договора о возведении индивидуального жилого дома истицей было осуществлено частичное строительство жилого дома и в настоящее время на участке имеется жилой дом, незавершённый строительством объект - **%, что подтверждается кадастровым паспортом объекта незавершённого строительства и свидетельством о государственной регистрации права от ****

По истечении трёхгодичного срока аренды, установленного Постановлением Главы Администрации Войсковицкой волости ** от ****, официально аренда земельного участка не продлевалась, однако истица продолжала владеть и пользоваться данным участком и оплачивать арендную плату. В свою очередь Администрация, как арендодатель, не возражала против использования ею данного участка и принимала от нее арендные платежи. На протяжении всего времени с **** и по настоящее время она владела и пользовалась данным участком на праве аренды и оплачивала арендную плату, что подтверждается справкой Администрации Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от **** ** и квитанциями по оплате арендной платы.

В соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В ****. для официального закрепления отношений по поводу указанного выше земельного участка истица обратилась в Администрацию Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области. Там ей объяснили, что для издания постановления и заключения договора аренды на новый срок ей необходимо провести межевание данного земельного участка и в уточнённых границах поставить его на кадастровый учёт. После уточнения границ площадь земельного участка стала **. В таком виде земельный участок был поставлен на кадастровый учёт и Постановлением Администрации Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ****г. ** был предоставлен истице для ИЖС в аренду сроком на **** лет на новый срок. Во исполнение данного постановления **** был заключен договор аренды земельного участка, заключенный между Муниципальным образованием «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области с одной стороны и Змушко Татьяной Михайловной, с другой стороны.

Для регистрации договора аренды земельного участка в установленном законом порядке истица обратилась в Гатчинский отдел УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, однако **** ею было получено решение УФРС о приостановлении регистрации по тем основаниям, что при заключении договора аренды земельного участка от **** не был соблюдён порядок, предусмотренный ст. 30.1. Земельного Кодекса Российской Федерации.

Решение о предоставлении истице в аренду земельного участка на новый срок было принято органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления данного земельного участка и в пределах его компетенции на основании ее заявления и приложенных к нему необходимых документов в соответствии с законом, на основании данного решения был заключён договор аренды земельного участка. То есть все было законно. Об этом свидетельствует и то, что постановление о предоставлении истице в аренду земельного участка и договор аренды никем не оспариваются.

Считает, что ст. 30.1 Земельного Кодекса Российской Федерации не должна применяться к ее случаю, так как она вступила в силу только с **** и распространяется лишь на первоначальное предоставление земельных участков для строительства. Истица же владеет и пользуется данным земельным участком на праве аренды ещё с **** Постановлением Администрации Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от **** ** ей был предоставлен земельный участок для ИЖС в аренду сроком на **** лет на новый срок. То есть данным постановлением истице было фактически продлено право аренды на спорный земельный участок, которое принадлежало ей с ****. Договор аренды земельного участка от **** был заключён во исполнение указанного Постановления. То есть сами правоотношения по аренде земельного участка возникли ещё до вступления в силу ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Из-за того, что не регистрируют договор аренды принадлежащего истице земельного участка, она не может в полной мере осуществлять свои права, как арендатора.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Администрации Гатчинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела.

Представитель ответчика Администрации МО «Войсковицкое сельское поселение» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела.

Представитель 3-лица Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела.

Суд, выслушав пояснения истицы, изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Администрации Войсковицкой волости ** от **** истице был предоставлении земельный участок, расположенный по адресу: *** для строительства жилого дома в аренду сроком на **** года (л.д. 6). Постановлением Главы Администрации Гатчинского района Ленинградской области от **** ** истице было разрешено строительство индивидуального жилого дома на выделенном ей земельном участке (л.д. 7). **** был составлен Акт об отводе земельного участка в натуре (на местности) для строительства индивидуального жилого дома с надворными постройками (л.д. 8). **** с истицей был заключён договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведённом земельном участке (л.д. 10-12). Постановлением Главы Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от **** ** срок действия разрешения на строительство индивидуального жилого дома истице был продлён до декабря 2012г. (л.д. 13).

На основании постановления и договора о возведении индивидуального жилого дома истицей было осуществлено частичное строительство жилого дома и в настоящее время на участке имеется жилой дом, незавершённый строительством объект - **%, что подтверждается кадастровым паспортом объекта незавершённого строительства (л.д. 14-15).

По истечении ** срока аренды, установленного Постановлением Главы Администрации Войсковицкой волости ** от ****, официально аренда земельного участка не продлевалась, однако истица продолжала владеть и пользоваться данным участком и оплачивать арендную плату. На протяжении всего времени с **** и по настоящее время истица владела и пользовалась данным участком на праве аренды и оплачивала арендную плату, что подтверждается справкой Администрации Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от **** ** (л.д. 16) и квитанциями по оплате арендной платы (л.д. 17-28).

После межевания спорного земельного участка его площадь составила ** (л.д. 42-45). Согласно Постановлению Администрации Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от **** ** истице был предоставлен земельный участок под ИЖС в аренду сроком на **** лет на новый срок. Во исполнение данного постановления **** был заключен договор аренды земельного участка, заключенный между Муниципальным образованием «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области с одной стороны и Змушко Татьяной Михайловной, с другой стороны (л.д. 30-33).

Для регистрации договора аренды земельного участка в установленном законом порядке истица обратилась в Гатчинский отдел УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, однако **** ею было получено решение УФРС о приостановлении регистрации по тем основаниям, что при заключении договора аренды земельного участка от **** не был соблюдён порядок, предусмотренный ст. 30.1. Земельного Кодекса Российской Федерации (л.д. 46-47).

Судом установлено, что истица добросовестно оплачивала земельный налог и арендные платежи, что подтверждается представленными в дело квитанциями, использовала земельный участок по целевому назначению, однако не зарегистрировала указанный договор аренды по незнанию закона, но согласовывала границы земельного участка, обрабатывала его, возвела дом.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков и в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЗК РФ, орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенных к нему необходимых документов в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

На момент согласования предоставления земельного участка ст.30.1 ЗК РФ не действовала.

В соответствии с п. 3 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществлялось в аренду.

Предоставление земельного участка в аренду осуществлялось в соответствии с п. 5 ст. 30 ЗК РФ в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 ЗК, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 ЗК; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 ЗК РФ.

Согласно ч. 7 ст. 30 ЗК РФ, решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка для строительства является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Таким образом, решение о предоставлении истице в аренду земельного участка было принято органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления данного земельного участка и в пределах его компетенции на основании заявления и приложенных к нему необходимых документов, на основании данного решения был заключен договор аренды земельного участка. Постановление о предоставлении в аренду земельного участка и договор аренды никем не оспорены.

Правоотношения по предоставлению земельного участка в аренду возникли еще до вступления в силу ст. 30.1. ЗК РФ, которая введена Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения и перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступивший в законную силу судебный акт.

Основанием возникновения права аренды земельного участка является договор аренды. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).     Договор, по которому хотя бы одной из сторон является юридическое лицо, должен быть заключен в письменной форме.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Вещные права на земельные участки подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Акт государственной регистрации - юридический акт признания и подтверждения государством права (п. 1 ст. 2 указанного Закона). Законодатель связывает момент возникновения права с моментом его государственной регистрации (п. 2 ст. 8 ГК). Таким образом, вещные права на земельные участки возникают с момента их государственной регистрации. Вместе с тем государственная регистрация сама по себе не является дополнительным основанием возникновения прав на земельные участки, несмотря на то, что законодатель сопоставил момент возникновения вещного права на земельный участок с моментом государственной регистрации такого права. Напротив, государственная регистрация не отождествляется с основаниями возникновения прав на земельные участки и не включается в число таких оснований, поскольку права возникают по установленным в законодательстве основаниям и подлежат государственной регистрации в установленных случаях и в установленном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды земельного участка считается заключенным с момента его государственной регистрации. Вместе с тем стороны вправе распространить действие договора и на период их отношений, возникших до государственной регистрации договора (т.е. до момента, с которого договор считается заключенным) на основании п. 2 ст. 425 ГК. Составляют исключение и не требуют государственной регистрации договоры аренды земельных участков, заключаемые на срок менее одного года (п. 2 ст. 26 ЗК). Такие договоры считаются заключенными с даты их подписания сторонами.

Согласно п. 2 ст. 26 ЗК РФ также не подлежат государственной регистрации и договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками, которые заключены на срок менее чем один год. По вопросу государственной регистрации таких договоров в случае их продления ВАС РФ дал разъяснения в информационном письме от 16 февраля 2001 г. N 59.

Согласно п. 3 ст. 22 ЗК РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования доказанными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Змушко Татьяной Михайловной, * право аренды сроком на ** лет на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, *** по Договору аренды земельного участка от **

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 17.06.2011 г.