Дело № 2- 1942/2011 16 августа 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе: Председательствующего судьи Распоповой И.А. При секретаре Степановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Пудомягское сельское поселение» к Смирновой Галине Алексеевне, третье лицо: Администрация Гатчинского муниципального района о сносе самовольных построек и встречное исковое заявление Смирновой Галины Алексеевны к Администрации муниципального образования «Пудомягское сельское поселение», третье лицо Администрация Гатчинского муниципального района о признании права собственности на строения и предоставлении земельного участка в аренду, УСТАНОВИЛ: Администрация муниципального образования «Пудомягское сельское поселение» обратилась в суд с иском к Смирновой Галине Алексеевне о признании построек: фундамента (Лит.А), сарая (Лит.Г), сарая (Лит.Г1) и забора (Лит 1), расположенных по адресу: <адрес>, самовольными постройками, обязании освободить самовольно занимаемый земельный участок по адресу: <адрес>, в срок ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика снести в срок до ДД.ММ.ГГГГ самовольные постройки с земельного участка : <адрес> и рекультивировать земельный участок (л.д.70, 70 оборот). В обоснование требований указала, что Смирнова Г.А., занимая без законных оснований земельный участок площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, возвела на нем строения фундамента (Лит.А), сарая (Лит.Г), сарая (Лит.Г1) и забора (Лит 1). Полагает, что строения обладают признаками самовольных построек, а потому они должны быть снесены за счет средств ответчика. Смирнова Г.А. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Администрации МО «Пудомягское сельское поселение» о признании за ней права собственности на фундамент жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.45-47). В судебном заседании представитель администрации МО «Пудомягское сельское поселение» поддержал требования в полном объеме, просил иск удовлетворить, встречные исковые требования не признал. Пояснил, что в установленном законом порядке земельный участок площадью <данные изъяты>. ответчице не предоставлялся, а потому она не имеет права ведения какого-либо строительства на нем. В отношении спорного земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ было размещено в газете объявление о возможности его передачи в аренду. После публикации в адрес администрации поступило 3 заявления о желании приобрести данный земельный участок. Однако объявление было дано в газету раньше, чем был сформирован земельный участок, а потому конкурс не состоялся. Кроме того, ответчицей на земельном участке были возведены строения. В настоящее время повторная публикация в газете не может состояться по причине размещения ответчицей на земельном участке самовольных строений. Ответчица в судебном заседании первоначальный иск не признала, настаивала на удовлетворении встречного иска. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ пользовалась спорным земельным участком в качестве пастбища. В ДД.ММ.ГГГГ она решила его оформить в аренду, в этой связи обратилась с письменным заявлением к главе МО «Пудомягское сельское поселение» Е, которая в свою очередь поставила на заявлении резолюцию, разрешающую использование земельного участка на условиях аренды сроком на 4 года. Тогда же на указанном земельном участке было начато строительство фундамента жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ в газете было размещено объявление о возможности заключения аренды спорного земельного участка и ответчица предоставила все необходимые документы, однако в аренду земельный участок не предоставили. Представитель третьего лица Администрации Гатчинского муниципального района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской (л.д.74), в суд не явился. Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 20.03.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В соответствии с ч.1,4 ст. 30 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ) принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); 3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; 4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Из материалов дела следует, что ответчица Смирнова Г.А. возвела на земельном участке площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес>, фундамент (Лит.А), сарай (Лит.Г), сарай (Лит.Г1) и забор (Лит 1), о чем свидетельствует технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-61). В качестве документов, подтверждающих ее право пользования указанным земельным участком представила : заявление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить в аренду земельный участок в <адрес>, без адреса и с резолюцией главы администрации о предоставлении такого участка в аренду сроком на <данные изъяты> с правом последующего выкупа (л.д.49), а также заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка (л.д.65,66). Из пояснений ответчицы по первоначальному иску следует, что указанным земельным участком она пользуется с ДД.ММ.ГГГГ, ей его предоставили для выпаса скота. Судом установлено, что Администрация МО «Пудомягское сельское поселение» действительно имела намерение спорный земельный участок предоставить в аренду, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ опубликовала в газете «Гатчинская правда» объявление о возможности предоставления в аренду земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.77). Однако, судом установлено и данные обстоятельства не оспариваются сторонами, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, где в графе 6 указана дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости (л.д.37), то есть уже после размещения объявления в газете от ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, указанный земельный участок не мог являться в силу ст.607 ГК РФ объектом предоставления в аренду, так как не был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Между тем, после публикации данного объявления в администрацию Гатчинского муниципального района поступила 3 заявления от граждан о желании приобрести данный земельный участок, что подтверждается сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №-пр (л.д.51). При таком положении вещей, в силу закона, должны быть проведены торги. Но поскольку, на спорном земельном участке ответчицей были возведены строения, а также на ноябрь 2009 года не был сформирован земельный участок, торги не были организованы, и не могут быть проведены в настоящее время по причине занятия участка ответчицей. Кроме того, следует отметить, что в силу п.10 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочиями по распоряжению земельными участками обладает только Администрация Гатчинского муниципального района. Соответственно, Администрация МО «Пудомягское сельское поселение», размещая в средствах массовой информации объявление о возможности предоставления в аренду земельного участка, вышла за пределы своей компетенции. Суд, оценивая в силу ст.67 ГПК РФ представленные ответчицей документы в доказательство ее права пользования спорным земельный участком, приходит к выводу о том, что у ответчицы не возникло право пользования землей и строительства на ней каких-либо объектов. В соответствии с ч.1, 2 ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Исходя из смысла указанной статьи закона объекты, построенные ответчицей на спорном земельном участке, не предоставленном ей в порядке, установленном законом, отвечают признакам самовольных строений, и за ними не может быть признано право собственности, в связи с чем требования истца о признании фундамента (Лит.А), сарая (Лит.Г), сарая (Лит.Г1) и забора (Лит 1), размещенных на земельном участке по адресу: <адрес>, самовольными постройками, их сносе, и рекультивировании земельного участка, подлежат удовлетворению. Удовлетворяя требования истца по первоначальному иску, суд по указанным же основаниям отклоняет исковые требования Смирновой Г.А. к Администрации МО «Пудомягское сельское поселение» о признании за ней права собственности на фундамент жилого дома готовностью 7%. Одновременно с этим, следует указать, что суд лишен возможности обязать ответчика исполнить решение суда в сроки, указанные истцом до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а потому требования в части указания срока исполнения решения не подлежат удовлетворению. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования Администрации Муниципального образования «Пудомягское сельское поселение» к Смирновой Галине Алексеевне частично удовлетворить. Признать фундамент (Лит.А), сарай (Лит.Г), сарай (Лит.Г1) и забор (Лит 1), расположенные по адресу: <адрес>, самовольными постройками. Обязать Смирнову Галину Алексеевну освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> Обязать Смирнову Галину Сергеевну снести за счет собственных средств самовольные постройки: фундамент (Лит.А), сарай (Лит.Г), сарай (Лит.Г1) и забор (Лит 1), размещенные на земельном участке площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, и рекультивировать указанный земельный участок. В остальной части требований Администрации Муниципального образования «Пудомягское сельское поселение» к Смирновой Галине Алексеевне отказать. Встречные исковые требования Смирновой Галины Алексеевны к Администрации Муниципального образования «Пудомягское сельское поселение» о признании права собственности на фундамент жилого дома по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Гатчинский городской суд. решение не вступило в законную силу Мотивировочная часть решения суда изготовлена 19.08.2011 года.