2-3531/2011

№ 2-3531/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 27 сентября 2011

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе: Председательствующего судьи Лобанева Е.В.,

при секретаре Бочкиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Маргариты Георгиевны к администрации Гатчинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором с учетом дополнений указала, что с ДД.ММ.ГГГГ владеет и пользуется земельным участком № СНТ «Энергетик» массива <адрес> Гатчинского района. Однако заявления и протоколы общих собраний членов СНТ «Энергетик» о вступлении в члены садоводства утрачены. За получением свидетельства о праве собственности она не обращалась. Полагала, что за ней должно быть признано право собственности на земельный участок в порядке приватизации, т.к. она владеет и пользуется земельным участком открыто и добросовестно более 15 лет.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании представитель истца Козак В.П. просил исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – администрации Гатчинского района просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Третье лицо – СНТ «Энергетик» в судебное заседание не явилось, было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела, председатель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживал.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Энергетик» вблизи <адрес> представлен для ведения садоводства земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, из которых в коллективно-долевую собственность согласно заявлениям граждан <данные изъяты>, в коллективно-совместное пользование <данные изъяты> га. Сведений о предоставлении земельных участков в собственность каждого конкретного члена СТ «Энергетик» в отделе Росреестра не имеется, списки либо приложения к указанному постановлению отсутствуют.

Однако в государственном фонде данных сохранился список работников предприятия МП «Городская Электросеть» на садоводство, где Васильева М.Г. указана за №.

Спорный земельный участок № массива <адрес> с.н.т. Энергетик площадью <данные изъяты> кв.м. имеет кадастровый номер №, предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства. Сведения о владельцах земельного участка в ГЗК и ЕГРП отсутствуют.

Непрерывное членство Васильевой М.Г. в СНТ «Энергетик» с ДД.ММ.ГГГГ г подтверждается справкой председателя правления СНТ «Энергетик» и членской книжкой садовода.

Оформить право собственности на земельный участок во внесудебном порядке истец лишена возможности, поскольку у нее лично отсутствует акт государственного органа о предоставлении земельного участка, а в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ г указано, что земельный участок предоставлен в коллективно-долевую собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п. 6 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. При этом, закон содержит единственное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Причем, тот факт, что в свидетельстве о праве собственности на землю указано на предоставление земельного участка в коллективно-долевую собственность не означает отсутствие обязанности органа местного самоуправления предоставлять земельные участки членам садоводческого некоммерческого объединения граждан в силу следующего.

Буквальное толкование п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» позволяет сделать вывод о том, что обязанность органа местного самоуправления предоставить земельный участок гражданину не зависит от вида права, на котором земельный участок был предоставлен садоводству.

Из абз. 2 п. 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» следует, что в собственность садоводческого некоммерческого объединения граждан могут быть предоставлены только земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования. Возможность закрепления за юридическим лицом всех предоставленных земельных участков предусмотрена абз. 3 п.4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ только за огородническим некоммерческим объединением граждан.

Порядок предоставления земельных участков для садоводства, огородничества и животноводства был предусмотрен ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, согласно которой земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ должен был выдаваться документ, удостоверяющий его право на землю.

Кроме того, необходимо обратить внимание, что согласно п. 4 ст. 14 первоначальной редакции Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что садоводческому некоммерческому объединению граждан земельный участок бесплатно предоставлялся первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого некоммерческого объединения земельные участки должны были предоставляться в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставлялся в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Можно сделать вывод, что земельный участок не мог передаваться на праве собственности некоммерческому объединению граждан.

В силу ст. 28 первоначальной редакции Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ под предоставлением земельных участков гражданам понималась их приватизация, то есть передача, в данном случае, муниципального имущества в собственность граждан на основании соответствующего решения органа местного самоуправления (пп.8 п.2 ст.28).

В силу п.4 ст. 14 ныне действующей редакции Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ садоводческому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения.

То есть, выдача свидетельства или постановления садоводческим товариществам с указанием на вид права «коллективно-долевая собственность» не означает возникновение несуществующего вида права, а подтверждает неисполнение требований законодательства, действовавших в тот период времени, предполагающих обязательную последующую передачу земельных участков в частную собственность членам садоводческих товариществ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок был предоставлен в собственность членов СНТ «Энергетик», и в настоящий момент они обладают правом на бесплатную приватизацию фактически занимаемых земельных участков. Несуществующее право коллективно-долевой собственности не возникало.

Принятие истца в члены СНТ «Энергетик» с момента его юридического создания, и фактическое использование земельного участка № сторонами не оспаривалось, и подтверждено материалами дела, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы истца о возможности приобретения права собственности в силу приобретательской давности основаны на неверном толковании нормы права, поскольку по смыслу ст. 214 ГК РФ и ст. 16 ЗК РФ действующее законодательство не предусматривает возможности образования бесхозяйных земельных участков. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, возможно только с соблюдением предусмотренного законом порядка.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Васильевой Маргаритой Георгиевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой <адрес>, паспорт № выдан <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок № СНТ «Энергетик» массива <адрес> Гатчинского района Ленинградской области, предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства общей площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №.

Решение является основанием для внесения изменений в ЕГРП.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья: Е.В. Лобанев

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ