Дело № 2-2523/2011 11 июля 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М. В.,

При секретаре Пешко Е. Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумова Виктора Александровича к Администрации МО «г. Коммунар» Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании отказа незаконным и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании отказа незаконным и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обосновании своих требований указал, что является инвалидом Великой Отечественной войны. Ранее проживал в ***. В **** году переехал в *** к своему сыну и с **** зарегистрирован в жилом помещении общей площадью * кв.м, расположенном по адресу: ***. Кроме него в квартире проживают еще * человек. Руководствуясь Постановлением Правительства Ленинградской области от 25.01.2006г. №4, он **** обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма. К заявлению приложил все необходимые документы. Рассмотрев заявление истца и на основании решения Общественной жилищной комиссии муниципального образования *** от **** (протокол **), Ответчик отказал в принятии истца на учет, мотивируя свой отказ тем, что зарегистрированные с ним на одной жилой площади А и Б имеют по * доли в квартире, расположенной по адресу: ***; а также в связи с тем, что он является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: ***. Отказ Ответчика выражен в постановлении ** от **** Полагает, что отказ Ответчика незаконен, т. к. он зарегистрирован квартире, в которой проживает * человек на общей площади * кв.м. Таким образом, на каждого проживающего приходится * кв.м, что менее учетной нормы * кв.м). Ссылка Ответчика на п. 2 ст. 51 ЖК РФ считает несостоятельным. Согласно указанной норме при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Согласно ст.ст.31,69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя (собственника) жилого помещения относятся проживающие совместно с данным нанимателем (собственником) в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (собственника). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Зарегистрированные А и Б не относятся в силу ст. 31,69 ЖК РФ к тем лицам, дополнительная собственность которых учитывается при определении нуждаемости ветеран Великой Отечественной войны в улучшении жилищных условий. Указ Президента РФ от 7 мая 2008 г. №714 был принят в честь 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны. При признании инвалида ВОВ нуждающимся в улучшении жилищных условий необходимо оценивать весь комплекс обстоятельств.В связи с тем, что квартира №*** является единственным для него жильем, то проживание на площади * кв.м является прямым нарушением Указа Президента и Жилищного Кодекса РФ. Истец просит признать отказ Администрации муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области, оформленный постановлением ** от **** – незаконным, обязать Администрацию муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области устранить допущенные нарушения и осуществить постановку Наумова Виктора Александровича на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель поддержала требования иска по указанным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что к членам семьи относятся супруг, дети и родители, внучки не являются членами семьи истца, а соответственно имеющаяся у них в собственности жилая площадь не может учитываться при решении вопроса о постановки истца на очередь. Кроме того, инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем вне зависимости от их имущественного положения, к имущественному положению можно отнести также имеющийся в собственности истца дом, однако, нельзя принимать в учет существование этого имущества. Кроме того, сын истца забрал его и мать к себе в ***, когда жена истца заболела, после ее смерти истец попытался вернуться домой, однако, проживать в доме в силу возраста и состоянию здоровья, а также того, что дом за год обветшал, стало невозможно и он вынужден был вернуться обратно к сыну.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в соответствии с данными отдела вселения и регистрационного учета граждан МУП «ПЖЭТ» истец зарегистрирован вместе с сыном Е, а также с Г, В, Б, А в отдельной благоустроенной * квартире, общей площадью * кв.м., расположенной по адресу: ***, что составляет * кв.м. общей площади на человека. Однако, у членов семьи истца Б и А есть в собственности по * доли у каждого отдельной благоустроенной * квартиры общей площадью * кв.м., расположенной по адресу: ***. Согласно ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Следовательно, при расчете уровня обеспеченности истца необходимо

* - общая площадь двух жилых помещений

* (кол-во членов семьи в двух жилых помещениях) = * кв.м. на человека.

То есть общая площадь на каждого члена семьи истца составляет * кв.м., что больше учетной нормы в МО ***, которая составляет * кв.м. общей площади на человека.Также истец согласно выписки из ЕГРП от **** имеет в собственности земельный участок и жилой дом в ***.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно материалам дела Наумов Виктор Александрович является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, что подтверждается удостоверением ветерана Великой Отечественной войны, а также справкой ВТЭ-55 ** от **** бессрочно (л. д. 6).

Постановлением Главы Администрации МО «город Коммунар» ** от **** «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Наумову В. А. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ, т. к. представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л. д. 7).

Данное постановление было вынесено на основании решения Общественной жилищной комиссии МО «город Коммунар» Гатчинского муниципального района Ленинградской области, которая установила, что членами семьи Наумова В. А. являются Б и А, зарегистрированные с ним в одном адресе, которым принадлежит на праве общей долевой собственности по * доли в праве каждой в * квартире площадью * кв. м, расположенной по адресу: ***, а потому общая площадь на человека в их семье более учетной нормы, а именно * кв. м на человека, что подтверждается выпиской из протокола ** от **** (л. д. 9).

Согласно справки о регистрации формы 9 от **** по адресу: *** зарегистрированы: Наумов В. А. с ****, Д – * с ****, Г –прочее родство с ****, В – * с ****, А * с ****, Б - * с **** Общая площадь квартиры составляет * кв. м, квартира приобретена в собственность Д на основании договора купли-продажи (л. д. 14).

Наумову В. А. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: ***, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества ** от **** (л. д. 19).

Согласно акта проверки жилищных условий Наумова В. А. по адресу: ***, установлено, что в связи с длительным не проживанием в доме, он обветшал, крыша просела, печи разрушились, веранда провалилась (л. д. 20).

Д является собственником квартиры, расположенной по адресу: *** площадью * кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ЛО ** от **** (л. д. 21).

Согласно решению Собрания представителей МО «город Коммунар» Ленинградской области ** от **** учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере * кв. м и менее общей площади жилого помещения на одного человека (л. д. 31).

Указ Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусматривает необходимость обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О Ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Нуждаемость инвалида Великой Отечественной войны определяется с учетом положения жилищного Кодекса РФ, а именно, согласно ч. 1, 2 и 3 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что в квартире, где зарегистрирован и проживает истец, помимо него зарегистрированы и проживают * человек, с учетом площади размером * кв. м, площадь, приходящаяся на каждого члена семьи составляет * кв. м, что меньше учетной нормы, а именно, * кв.м на человека.

При этом, зарегистрированные и проживающие с ним лица А и Б имеют по * доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: *** общей площадью * кв. м. При отказе истцу в принятии на учет, ответчиком была учтена площадь, приходящаяся на АБ в вышеуказанной квартире.

Ответчик, отказываю истцу в принятии на учет ссылается на то, что данные лица относятся к членам его семьи, в то время как в силу норм действующего жилищного законодательства, а именно, ч. 1 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Применение данной нормы закона к правоотношениям истца и ответчика неверно, ввиду того, что истец не является собственником, а собственником является его сын, кроме того, по отношению к истцу данные лица в силу закона не относятся к членам его семьи, также, только В в силу закона относится к членам семьи сына истца.

Кроме того, суд полагает, что ссылки ответчика на наличие у истца в собственности земельного участка и жилого дома в ***, а поэтому ему должно быть отказано в постановке на учет, несостоятельны и не основаны на законе. Данная недвижимость в силу закона является имуществом истца, при этом, в силу ФЗ «О Ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от своего имущественного положения.

Таким образом, суд находит неправомерным отказ ответчика в постановке истца на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду его правовой несостоятельности, а требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать отказ Администрации МО «город Коммунар» Гатчинского муниципального района Ленинградской области, оформленный постановлением ** от **** об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Наумова Виктора Александровича, незаконным.

Обязать Администрацию МО «город Коммунар» Гатчинского муниципального района Ленинградской области осуществить постановку Наумова Виктора Александровича на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.

Судья: