Дело № 2-441/2012

«23» января 2012 года Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Крячко М.И.,

при секретаре Григорьевой В.Ю.,

с участием прокурора _____________________,

адвоката ________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Засовенко Константина Игоревича об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу,

Засовенко К.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, поясняя, что он, Засовенко К.И., ** ** ** года рождения, ** ** ** проходил медицинское освидетельствование в Отделе военного комиссариата ***. По результатам освидетельствования заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, что соответствует категории годности « **». ** ** ** решением призывной комиссии МО « ***» *** он был призван на военную службу, и ему была выдана повестка на отправку в войска на ** ** **. По мнению заявителя, решение призывной комиссии МО « ***» *** и заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, отдела военного комиссариата *** являются незаконными. При призыве на военную службу граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования должны быть проведены: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки, анализ крови, анализ мочи и электрокардиографическое исследование. Направления на эти виды исследования ему не выдавались. Медицинские документы, характеризующие его состояние здоровья, запрошены не были. Жалобы, заявленные им в процессе медицинского освидетельствования, были оставлены врачами-специалистами без внимания, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование он не был направлен. Засовенко К.И. считает, что заключение о его годности к военной службе дано без надлежащего изучения состояния здоровья, с существенными нарушениями порядка изучения состояния здоровья, является незаконным и подлежит отмене. Его требования о выдаче копии решения были проигнорированы. Заявитель Засовенко К.И. потребовал заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу отдела военного комиссариата
*** от ** ** ** в отношении него, Засовенко К.И. признать незаконным и отменить; решение призывной комиссии МО « ***» *** от ** ** ** в отношении Засовенко К.И. о призыве на военную службу признать незаконным и отменить.

В качестве заинтересованного лица для участия в деле судом привлечен военный комиссариат ***.

Заявитель Засовенко К.И., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил.

Представитель лица, действия которого оспариваются – призывной комиссии МО «Гатчинский муниципальный район», а также представитель военного комиссара ***», явившись в судебное заседание, требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Представив письменные возражения, представитель названых лиц, пояснил, что призывная комиссия МО «Гатчинский муниципальный район» в отношении Засовенко К.И. решение о его призыве на военную службу не принимала. ** ** ** Засовенко К.И. прибыл на медицинское освидетельствование. Врачом-окулистом на основании медицинских документов Засовенко К.И. отнесен к категории годности Б-3 - «годен к военной службе с незначительными ограничениями». В связи с тем, что Засовенко К.И. не представил анализы крови, мочи, флюорографию грудной клетки; ЭКГ-исследования, врач-терапевт не вынес решение о категории годности к военной службе Засовенко К.И. В отношении Засовенко К.И. не вынесено окончательное решение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, поэтому призывная комиссия не могла признать решение о призыве Засовенко К.И. на военную службу. Представитель заинтересованных лиц просил в удовлетворении заявления Засовенко К.И. отказать.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу А, явившись в судебное заседание, поддержал мнение представителя призывной комиссии МО «Гатчинский муниципальный район», в удовлетворении заявления Засовенко К.И. просил отказать.

В силу ст. 257 ГПК РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается судом с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Учитывая мнение представителя призывной комиссии МО «Гатчинский муниципальный район», военного комиссара ***, и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившегося заявителя.

Выслушав представителя указанных заинтересованных лиц, врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, оценив доказательства и обстоятельства дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Засовенко К.И. является гражданином РФ, подлежащим призыву на военную службу.

На основании Указа Президента РФ «О призыве осенью 2011 года граждан на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Главой администрации МО «Гатчинский муниципальный район» *** ** ** ** издано Постановление ** «О проведении мероприятий по призыву граждан на военную службу осенью 2011 года» (л.д. 39-43).

В соответствии с названными нормативными актами в *** был организован призыв на военную службу граждан мужского пола, которым ко дню призыва исполнилось 18 лет, не имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу, а также граждан 1984-1993 года рождения, у которых истекли ранее предоставленные отсрочки от призыва, и они не достигли 27-летнего возраста.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ** ** ** № 53-ФЗ вышеуказанным Постановлением главы администрации МО « ***» создана призывная комиссия и медицинская комиссия, которая, в соответствии с п. 2 ст. 5. названного закона, по результатам медицинского освидетельствования дает заключение о годности гражданина к военной службе по категориям: «А» - годен к военной службе, «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, «В» – ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно негоден к военной службе; «Д» - негоден к военной службе.

Из личного дела призывника Засовенко К.И. (л.д. 22-35) следует, что он ** ** ** по повестке Отдела военного комиссариата *** и *** прибыл на медицинское обследование.

Из медицинских документов Засовенко К.И. следует, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ** ** ** ** Положения о военно-врачебной экспертизе, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, установил, что Засовенко К.И. согласно категории годности, вынесенной врачом-окулистом: Б-3 - «годен к военной службе с незначительными ограничениями» (л.д. 24, 28).

Врач-терапевт не вынес решение о категории годности к военной службе Засовенко К.И. в связи с тем, что он не представил анализы: крови, мочи, а также флюорографию грудной клетки и ЭКГ-исследования.

На случай установления призывной комиссией несоответствия категории годности призывника, определенной врачами, распоряжением *** от ** ** ** **-рг определен перечень областных лечебных учреждений для внеочередного клинико-инструментального и стационарного обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, по направлению военного комиссариата ***.

Порядок организации контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определен совместным приказом МО РФ и Минздрава РФ ** от ** ** ** «Об организации медицинского обеспечения граждан Российской Федерации к военной службе».

Пунктом 22 «Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья», предусмотрено, что обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу проверяется путем изучения врачами призывной комиссии субъекта Российской Федерации всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Если в результате изучения представленных документов врачебной призывной комиссии субъекта РФ по своему профилю устанавливается несоответствие заключения врача-специалиста, проводившего медицинское обследование призывника, его состоянию здоровья, в листе медицинского обследования делается отметка о необоснованности диагноза, заключения и необходимости направления на контрольное медицинское обследование. Однако Засовенко К.И. в призывную комиссию *** не обращался.

Из представленных отделом военного комиссариата по *** по городу Гатчине и *** следует, что при проведении медицинского освидетельствования Засовенко К.И. нарушений норм закона в отношении призывника не допущено. Решение о призыве Б на военную службу призывной комиссией МО «Гатчинский муниципальный район» не принималось.

Таким образом, заявителем Засовенко К.И. оспаривается ненормативный акт – решение призывной комиссии, которое в отношении него не выносился. Будучи не согласным с заключением врача Засовенко К.И. от дополнительного обследования в лечебном учреждении, входящим в перечень учреждений для внеочередного клинико-инструментального и стационарного обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, по направлению военного комиссариата ***, уклонился.

При таких обстоятельствам суд не находит оснований для удовлетворения заявления Засовенко К.И. об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования «Гатчинский муниципальный район» *** и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 67, 194-198, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Засовенко Константина Игоревича об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования «Гатчинский муниципальный район» *** и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М. Крячко