Дело № 5-31/11г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2011 года г.Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Евстратьева О.В.,

С участием генерального директора ОО «Велина» Патиной Л.Г.

Старшего помощника Гатчинского городского прокурора Волницкого М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении

ООО «Велина», юридический адрес: ***, фактический адрес: ***; с участием генерального директора ООО «Велина» Патиной Людмилы Григорьевны, ***

Патиной Л.Г. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

установил:

Гатчинской городской прокуратурой в связи с поступившим заявлением и.о. директора ФГУПЭКП ПИЯФ РАН совместно с сотрудниками ОНД Гатчинского района и сотрудниками ТО Роспотребнадзора в Гатчинском районе *** года проведена проверка соблюдения ООО «Велина» правил пожарной безопасности и требований санитарного законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Велина» осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с розничной торговлей продовольственными продуктами в магазине «***» по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ***, д. ***. Помещение магазина по указанному адресу ООО «Велина» занимает на основании договора совместного использования нежилого помещения от *** года.

При проверке установлено, что в здании магазина электроприборы (розетки) закреплены на сгораемом основании, используются временные электрические сети с соединениями, выполненными в виде скруток, отсутствуют замеры сопротивления изоляции. Что является нарушением п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года (далее - Правила пожарной безопасности в РФ). На путях эвакуации допущена сгораемая отделка, что является нарушением п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ. Дверь в магазин открывается не по направлению выхода из здания, в складских помещениях не установлены противопожарные двери, что является нарушением п. 52 Правил пожарной безопасности в РФ. В коридоре, ведущем из торгового зала к эвакуационному выходу, произведено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшились условия безопасности эвакуации людей, что является нарушением п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ. В магазине эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, что является нарушением п. 60 Правил пожарной безопасности в РФ. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности складских помещений магазина, что является нарушением п. 33 Правил пожарной безопасности в РФ. План эвакуации людей в случае пожара не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2002, что является нарушением п.п. 3. 16 Правил пожарной безопасности в РФ. Помещение магазина не оборудовано автоматической системой оповещения людей о пожаре, что является нарушением п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от *** года.

Невыполнение указанных пунктов Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года, создает угрозу жизни и здоровью работников и покупателей магазина «***» по указанному адресу.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Велина» Патина Л.Г. пояснила, что согласна с перечнем выявленных нарушений Правил пожарной безопасности, готова выявленные недостатки исправить. В настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений, о чем в суд представлены для обозрения документы. В том числе выполнено ряд работ: на светильники одеты колпаки, входные двери открываются наружу, ООО «***» сделан проект на производство работ, связанных с реконструкцией пожарной сигнализации. Получено техническое заключение по замерам сопротивления, определена категория взрывоопасной и пожарной опасности, изготовлен план эвакуации людей. Начат демонтаж сгораемой отделки, снято часть розеток. Не установлены противопожарные двери в складских помещениях, установка сигнализации и надлежащих электрических сетей будет проводиться ООО «*** срок производства работ до месяца.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста по ходатайству прокурора государственный инспектор по пожарному надзору Ж. пояснил, что выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в ООО «Велина» способствуют возникновению опасности для жизни и здоровья посетителей магазина и его сотрудников. Поскольку в магазине не имеется надлежащей пожарной сигнализации, система оповещения о пожаре полностью отсутствует, отсутствуют противопожарные двери в складских помещениях, имеется сгораемая отделка помещения, запрещенная к использованию.

Прокурор Волницкий М.В. пояснил, что в ходе проверки магазина ООО «Велина», расположенного в д. *** по *** в г. Гатчине был выявлен ряд серьезных нарушений Правил пожарной безопасности. Основными из которых являются отсутствие системы оповещения людей при пожаре, наличие запрещенной отделки на путях эвакуации, наличие нарушений в системе электрических сетей, отсутствие противопожарных дверей между помещением торгового зала и складским помещением. В настоящее время эти нарушения не устранены. Поскольку данное предприятие осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с наличием в помещении покупателей, а также сотрудников магазина, а выявленные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья населения, считает необходимым приостановление деятельности данного юридического лица до устранения выявленных нарушений на срок не менее 30 суток.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения Патиной Л.Г., суд приходит к следующим выводам:

Статьей 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. При этом за совершение указанного административного правонарушения предусмотрена административная ответственность для юридических лиц – в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

В результате проверки, проведенной Гатчинской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОНД Гатчинского района и сотрудниками ТО Роспотребнадзора в Гатчинском районе *** года, в магазине «***», расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, *** д. ***, ООО «Велина», были выявлены многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года. Что подтверждается постановлением заместителя Гатчинского городского прокурора от *** года о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки от *** года. Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны ООО «Велина» непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии и проведения спасательных работ и возможность тушения пожара подразделениями пожарной охраны, что является созданием угрозы жизни здоровью людей.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен и материалами дела подтвержден факт совершения ООО «Велина» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя Гатчинского городского прокурора составлено с соблюдением требований, предъявляемых статьями 28.2, 28.4 КоАП РФ.

При определении вида и размера назначаемого административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

При этом суд учитывает, что до настоящего времени с момента выявления перечисленных выше нарушений, о которых надлежаще, путем получения соответствующих документов *** года, была уведомлена генеральный директор ООО «Велина», необходимых мер для устранения основных нарушений Правил пожарной безопасности не принято. Срок устранения их составляет до 30 суток. Несоблюдение требований пожарной безопасности зданий и помещений, деятельность которых связана с оказанием услуг населению, и вход в которые неограничен для неопределенного круга лиц, представляет реальную угрозу дли жизни и здоровья граждан. Суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения требований Правил пожарной безопасности столь значительны, что иное наказание, кроме приостановления деятельности на срок 30 суток, не сможет обеспечить цели административного наказания – устранения допущенных нарушений, и создания условий, при которых граждане смогут находиться по указанному адресу с минимально возможным риском для своей жизни и здоровья. Поскольку с учетом возможных опасных последствий, к которым может привести эксплуатация помещения без соблюдения всех норм пожарной безопасности, не считает возможным назначить менее строгое наказание, чем приостановление деятельности юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ООО «Велина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Велина», - магазина «***», расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ***, д. ***, на срок ТРИДЦАТЬ суток.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись