Судья Губчик И.В. Дело № 5-307/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2010 года город Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Губчик И.В.,

с участием представителя Гатчинского городского прокурора – старшего помощника прокурора Волницкого М.В.,

представителя ООО «Межотраслевой научно-производственный комплекс «Технолог» Пономарева С.В., представившего доверенность от 19 июля 2010 года, выданную сроком на три года,

защитника Рахматулиной Н.А., представившей удостоверение № 1979 и ордер № 641529,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 5-307/2010 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ в отношении ООО «Межотраслевой научно-производственный комплекс «Технолог».

Отводы и ходатайства участниками процесса заявлены не были.

Суд

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведенной 15 июля 2010 года Гатчинской городской прокуратурой проверки исполнения требований Федерального Закона от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», было установлено, что в магазине «Технолог», расположенном по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, деревня Малое Верево, Киевское шоссе, дом 2, был незаконно привлечен к трудовой деятельности иностранный гражданин, а именно в указанном магазине осуществлял трудовую деятельность гражданин республики Узбекистан Гафурий Алишер Абдикаримович.

Исполнение трудовой функции указанным иностранным гражданином подтверждается его собственными объяснениями от 15 июля 2010 года, где он указал, что без разрешения на работу и без заключения трудового договора работает в магазине «Технолог» ИП «Кузнецова», расположенном по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, деревня Малове Верево, Киевское шоссе, дом 2, подсобным рабочим.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 612 от 15 июля 2010 года, этого же числа выявлено, что гражданин Узбекистана Гафурий А.А., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность по специальности «подсобный рабочий» на объекте, расположенном по адресу: Гатчинский район, деревня Малове Верево, ул. Киевское шоссе, дом2, магазин «Технолог», не имея на руках соответствующего действительного разрешения на работу с территорией действия «Ленинградская область», то есть осуществлять трудовую деятельность на территории Ленинградской области не имеет права, а значит нарушил ст. 13.1 Федерального Закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из постановления Гатчинского городского прокурора от 05 августа 2010 года, материалами проверки установлено, что ООО «Межотраслевой научно-производственный комплекс «Технолог» по договору аренды № 4 от 01 марта 2010 года индивидуальному предпринимателю Кузнецовой И.Г. передало торговое помещение, принадлежащее ООО «Межотраслевой научно-производственный комплекс «Технолог», и являющееся частью торговой сети магазинов «Технолог» для использования по целевому назначению. В свою очередь индивидуальный предприниматель Кузнецова И.Г. привлекла к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу, а поэтому прокурор пришел к выводу о том, что в действиях указанного общества в части предоставления торгового помещения индивидуальному предпринимателю Кузнецовой И.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Волницкий М.В. факты, изложенные в указанном постановлении, поддержал и просил привлечь к административной ответственности ООО «Межотраслевой научно-производственный комплекс «Технолог» по ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ.

Однако, с данным выводом Гатчинского городского прокурора нельзя согласиться по следующим основаниям.

Представитель ООО «Межотраслевой научно-производственный комплекс «Технолог» Пономарев С.В. и защитник Рахматулина Н.А. в судебном заседании пояснили, что передавая Кузнецовой И.Г. в аренду помещение, расположенное по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, деревня Малове Верево, Киевское шоссе, дом 2, Общество не знало и не могло знать о том, что Кузнецова И.П. либо использовала, либо намерена использовать труд каких-либо наемных работников, в связи с чем отсутствует умысел, который является обязательным для квалификации действий виновного по ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ. При этом Общество не осуществляет торговую деятельность, не имеет управленческих функций по отношению к ИП Кузнецовой И.Г., а поэтому не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ ответственность за данное правонарушение наступает в случае предоставления лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с договором № 4 от 01 марта 2010 года аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя, а также согласно акту приема передачи от 01 марта 2010 года помещение по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, деревня Малове Верево, Киевское шоссе, дом 2, принадлежащее на праве собственности ООО «Межотраслевой научно-производственный комплекс «Технолог», на период с 01 марта 2010 года до 31 декабря 2010 года передано указанным собственником во временное пользование индивидуальному предпринимателю Кузнецовой И.Г. под размещение магазина розничной торговли продуктами питания, и согласно объяснению Гафурий А.А. от 15 июля 2010 года, он был привлечен к трудовой деятельности 10 июля 2010 года именно Кузнецовой И.Г.

При этом из указанного договора не усматривается, что ООО «Межотраслевой научно-производственный комплекс «Технолог» является хозяйствующим субъектом, управляющим торговым объектом ИП Кузнецовой И.Г. Не нашел данный факт и подтверждения в ходе судебного заседания.

Не представлены такие данные и Гатчинским городским прокурором, а его указание на то, что указанное выше торговое помещение, принадлежащее ООО «Межотраслевой научно-производственный комплекс «Технолог», является частью торговой сети магазинов «Технолог», носит предположительный характер и не подтверждено материалами дела.

Помимо этого, для установления в действиях виновного лица, в данном случае ООО «Межотраслевой научно-производственный комплекс «Технолог», состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ, должно быть установлено, что, предоставляя индивидуальному предпринимателю торговое место или иное помещение на территории управляемого им торгового объекта, указанное общество заведомо знало, что индивидуальный предприниматель не имеет разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически использует труд иностранных работников либо привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Данное обстоятельство в ходе судебного заседания своего подтверждения не нашло и каких-либо данных, свидетельствующих о том, что ООО «Межотраслевой научно-производственный комплекс «Технолог», передавая ИП Кузнецовой И.Г. в аренду указанное выше помещение, сознавало противоправный характер своих действий, предвидело их вредные последствия и желало наступления таковых или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доказательств виновности ООО «Межотраслевой научно-производственный комплекс «Технолог» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ, Гатчинским городским прокурором не представлено, и в действиях указанного Общества отсутствуют признаки указанного административного правонарушения, в связи с чем, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, считает необходимым производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО Межотраслевой научно-производственный комплекс «Технолог» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении ООО Межотраслевой научно-производственный комплекс «Технолог», прекратить, в связи с отсутствием в действиях этого Общества состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: