Дело № 5-138/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июня 2012 года г.Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Караваев Ю.И., с участием представителя ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат» М.К.М., Р.А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат»,

У С Т А Н О В И Л:

В Гатчинский городской суд Ленинградской области поступил протокол об административном правонарушении от ** и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат» (далее ОАО «СПб КПК»), составленный главным специалистом нормативно-технического управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области Г.К.В.

Согласно указанному протоколу, в период с 13 апреля по ** на территории, в зданиях и сооружениях ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат», расположенных по адресу: ** **, в период проведения плановой выездной проверки на основании распоряжений от ** *** и от ** ***, выявлены факты периодического выполнения сотрудниками ОАО «СПб КПК» работ по техническому обслуживанию систем противопожарного водоснабжения и их элементов (пожарных насосов-повысителей) в здании турбинного отделения, принадлежащего ОАО «СПб КПК». Обслуживанием признается комплекс работ, направленный на поддержание устройства, узла, механизма, системы, агрегата в технически исправном состоянии. Целью обслуживания также является предупреждение появления неисправных состояний и отказов путём замены наиболее слабых частей на новые, в том числе, диагностика состояния. Проверка пожарных насосов-повысителей является составной частью технического обслуживания. Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию в соответствии со ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». ОАО «СПб КПК» осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли без соответствующего разрешения (лицензии).

Отсутствие данной лицензии и послужило поводом для возбуждения административного производства по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ОАО «СПб КПК» вину не признали и суду пояснили, что предприятие не выполняет работы по техническому обслуживанию систем противопожарного водоснабжения и их элементов. Периодические пуски насосов-повысителей являются мероприятием по проверке работоспособности системы противопожарного водоснабжения ее эксплуатантом, не требуют лицензирования, поскольку не относятся к деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. У предприятия имеется договор с ООО «Барс», имеющим лицензию на обслуживание средств противопожарной безопасности, но периодическая проверка оборудования системы включения пожаротушения не является обслуживанием, проверяется только электрическая часть, то есть включение системы. Помимо этого, специалистами МЧС было проведено фактически две проверки в короткий срок, что противоречит требованиям законодательства.

Представитель Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области Г.К.В. суду пояснил, что в ОАО «СПб КПК» проводилась плановая проверка. Поскольку объект является технически сложным, требовалось привлечение специалистов, проведение экспертиз, ее срок был продлен установленным порядком, что соответствует нормативным документам МЧС. В соответствии с п.93 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) пожарные насосы должны проверяться ежемесячно. Согласно представленной документации, работниками ОАО «СПб КПК» ежемесячно осуществляются проверки оборудования системы автоматического включения пожаротушения турбинного отделения, тогда как это является элементом обслуживания, и данный вид деятельности подлежит лицензированию.

Суд выслушав, представителей ОАО «СПб КПК» М.К.М., Р.А.Г., представителя Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области Г.К.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 12 Федерального закона от 4.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред.от 19.10.2011 №283-ФЗ) установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии.

В соответствии с этим перечнем лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В силу п.2 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 г. №625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности здания и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Из изложенного следует, что периодическая проверка оборудования системы автоматического включения пожаротушения на предмет диагностики ее состояния путем пуска, опробования насосов-повысителей напора, открытия и перекрытия задвижек, является мероприятиями по обслуживанию средства обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, вследствие чего данный вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.

Обстоятельства, подтверждающие факты технического обслуживания ОАО «СПб КПК» систем противопожарного водоснабжения и их элементов (пожарных насосов-повысителей) в здании турбинного отделения предприятия в период с 13 апреля по 29 мая 2012 года, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актами периодической проверки оборудования системы автоматического включения пожаротушения турбинного отделения, графиком периодической проверки оборудования системы автоматического включения пожаротушения турбинного отделения на 2012 год, а также и пояснениями представителей ОАО «СПб КПК», не отрицающими проверку оборудования системы включения пожаротушения.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ОАО «СПб КПК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате: УФК РФ по Ленинградской области (ГУ МЧС РФ по Ленинградской области), ИНН 7839306722, код ОКАТО 41218000000, КПП 783901001, номер счета получателя платежа 40101810200000010022, ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г.Санкт-Петербург, БИК 044106001, КБК 17711627000016000140, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: