Дело №12-293/2011

РЕШЕНИЕ

город Гатчина 04 августа 2011 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Семенченко Н.В.,

С участием: директора муниципального общеобразовательного учреждения «Гатчинская средняя общеобразовательная школа № 2» Ковалевой Н.В.,

И.о. Главного Государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области по пожарному надзору Е.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МОУ «Гатчинская средняя общеобразовательная школа № 2» Ковалевой Натальи Владимировны, юридический адрес организации: Ленинградская область, город Гатчина, улица Слепнева, дом 25, ИНН ***, ОГРН ***, ОКАТО ***, ОКПО ***, на постановление Главного Государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области № 176 от 18 июля 2011 года о привлечении к административной ответственности МОУ «Гатчинская СОШ № 2» по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и статьи 51 Конституции Российской Федерации директору МОУ «Гатчинская СОШ № 2» Ковалевой Н.В. разъяснены и понятны,

Отводов не заявлено,

Заявлены и удовлетворены ходатайства о приобщении документов.

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением Главного Государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области № 176 от 18 июля 2011 года МОУ «Гатчинская СОШ № 2» признана виновной и привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Согласно указанному постановлению в июле 2011 года в ходе проведения планового мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в МОУ «Гатчинская СОШ № 2», в двух помещениях школы, расположенных по адресу: Ленинградская область, город Гатчина ул. Слепнева, дом 25 и по адресу: город Гатчина, улица Школьная, дом 1 выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: в нарушение пункта 3 «Правил пожарной безопасности» 01-3, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4838 (ППБ 01-03), а также пункта 4 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение пункта 53 ППБ 01-03 в здании школы по адресу: город Гатчина, ул. Слепнева, дом 25 применены горючие материалы для окраски и отделки тамбура, стен 2 и 3 этажей на путях эвакуации, а в здании школы по адресу: город Гатчина, ул. Школьная, дом 1 – применены горючие материалы для окраски и отделки стен тамбуров и стен на путях эвакуации.

Не согласившись с данным постановлением, директор МОУ «Гатчинская СОШ № 2» Ковалева Н.В. обжалует его в Гатчинский городской суд Ленинградской области и просит отменить.

Согласно доводам жалобы, а также представленным материалам, в декабре 2010 года в школе была проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности, по результатам которой был выявлен ряд нарушений. В июле 2011 года вновь была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о противопожарной безопасности, в том числе и те, которые выявлялись ранее. Ковалева Н.В. не согласна с предписанием, внесенным в адрес школы **.**.**** года, а также постановлением о назначении административного наказания, просит учесть, что большая часть нарушений, выявленных в 2010 году, устранена. По объективным причинам школа до сих пор не оборудована системой АПС, а также не в полном объеме выполнены работы по замене покрытия стен эвакуационных выходов и тамбуров огнеупорными материалами.

В судебном заседании Ковалева Н.В. поддержала доводы жалобы, при этом пояснила, что после того как в декабре 2010 года в школе были выявлены нарушения законодательства о противопожарной безопасности, в частности отсутствие АПС, **.**.**** года МОУ «Гатчинская СОШ № 2» был заключен муниципальный контракт на выполнение монтажа АПС для школы. При этом в контракте был указан срок исполнения до **.**.**** года. Разработкой проекта муниципального контракта, в том числе определения сроков исполнения контракта занимались специалисты комитета образования. До конца июня 2011 компания – подрядчик свои обязательства по контракту не исполнила, не приступив к работам, в связи с чем, контракт был расторгнут, и **.**.**** года заключен муниципальный контракт № *** на выполнение монтажа АПС в школе уже с другим подрядчиком. В настоящее время в школе проводится монтаж АПС. Тот факт, что на момент проведения проверки в школе не произведена замена покрытий стен в тамбуре, стен 2 и 3 этажей в помещении школы по адресу: город Гатчина, ул. Слепнева, д. 25, а также стен в тамбуре и стен путей эвакуации в здании школы по адресу: город Гатчина, ул. Школьная, дом 1, Ковалева Н.В. объяснила недостаточным финансированием, и отсутствием возможности устранить указанные нарушения до момента окончания учебного процесса. Работы по устранению данных нарушений начались с **.**.**** года. В период весенних каникул указанные нарушения не были устранены также в связи с отсутствием финансирования и большого объема работ. Полагает, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей существенным образом может отразиться на финансовом положении школы.

И.о. Главного Государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области по пожарному надзору Е.А. пояснил, что, указанные в постановлении о привлечении к административной ответственности от 18 июля 2011 года нарушения законодательства о противопожарной безопасности были выявлены в ходе плановой проверке школ. Сведения о сроках проведения плановых проверок размещены в Интернете. Полагает, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для отмены не имеется.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с актом проверки и протоколом об административном правонарушении **.**.**** года при проведении мероприятий по надзору на основании Распоряжения главного государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области Ф.А. № *** от 27 июня 2011 года в МОУ «Гатчинская СОШ № 2», расположенной по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Слепнева, д. 25, государственным инспектором Гатчинского района Ленинградской области по пожарному надзору К.Ю. было выявлено, что МОУ «Гатчинская СОШ № 2» допускает нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а именно: в нарушение пункта 3 ППБ 01-03, а также пункта 4 НПБ 110-03 помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение пункта 53 ППБ 01-03 в здании школы по адресу: город Гатчина, ул. Слепнева, дом 25 применены горючие материалы для окраски и отделки тамбура, стен 2 и 3 этажей на путях эвакуации, а здании школы по адресу: город Гатчина, ул. Школьная, дом 1 – применены горючие материалы для окраски и отделки стен тамбуров и стен на путях эвакуации.

Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Вина МОУ «Гатчинская СОШ № 2» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от **.**.**** года, показаниями представителя юридического лица Ковалевой Н.В., а также и.о. Главного Государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области по пожарному надзору Е.А.

Действия МОУ «Гатчинская СОШ № 2» правильно квалифицированы по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ представителю юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде были разъяснены, и нарушены не были.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают факта совершения правонарушения и не могут быть признаны убедительными.

Доводы представителя юридического лица о признании действий должностного лица – Главного государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области по пожарному надзору Ф.А. незаконными не могут быть предметом настоящего судебного разбирательства.

       На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного Государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области по пожарному надзору Ф.А. № 176 от 18 июля 2011 года оставить без изменения, жалобу директора муниципального общеобразовательного учреждения «Гатчинская средняя общеобразовательная школа № 2» Ковалевой Н.В. - без удовлетворения.

Решение Гатчинского городского суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.

Судья: