РЕШЕНИЕ

город Гатчина 27 декабря 2011 год

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Мазуров Д.Н., с участием представителя ФГКУ комбинат «Заповедник» Росрезерва Петровой И.Н., действующей по доверенности, рассмотрел жалобу ФГКУ комбинат «Заповедник» Росрезерва на постановление мирового судьи судебного участка № 37 Гатчинского района Ленинградской области от 19 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица

ФГКУ комбинат «Заповедник» Росрезерва, <данные изъяты>

Исследовав представленные материалы, заслушав объяснения представителя юридического лица Петровой И.И., поддержавшей доводы жалобы, проверив дело в полном объеме,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Гатчинского района Ленинградской области от 19 октября 2011 года ФГКУ комбинат «Заповедник» Росрезерва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей.

Мировой судья установил, что ФГКУ комбинат «Заповедник» Росрезерва допущено административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ при проверке ФГКУ комбинат «Заповедник» Росрезерва, произведенной ОНД Гатчинского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области, было выявлено 27 нарушений обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объекте производственного назначения.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено судьей в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

ФГКУ комбинат «Заповедник» Росрезерва обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В суде представитель юридического лица Петрова И.И. требования жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Согласно доводам жалобы и объяснениям Петровой И.И. суду, выявленные проверкой нарушения относятся к содержанию объекта гражданской обороны, состоящего на балансе ФГКУ комбинат «Заповедник» Росрезерва, не могут быть устранены силами юридического лица, поскольку обусловлены отсутствием финансирования данной деятельности из бюджетных средств.

Суд находит доводы жалобы ФГКУ комбинат «Заповедник» Росрезерва обоснованными, а вынесенное в отношении юридического лица постановление подлежащим отмене.

Как следует из учредительных документов ФГКУ комбинат «Заповедник» Росрезерва не является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельность в пределах утвержденной Территориальным управлением сметы расходов федерального бюджета. На балансе ФГКУ комбинат «Заповедник» Росрезерва находится защитное сооружение, относящееся к объектам гражданской обороны, техническое состояние которого согласно протоколу об административном правонарушении не соответствует требованиям законодательства РФ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. О том, что защитное сооружение в существующем виде эксплуатации не подлежит и требует капитального ремонта, было установлено до проведения проверки надзирающим органом в соответствие с заключением о техническом состоянии защитного сооружения. В связи с этим, ФГКУ комбинат «Заповедник» Росрезерва из вышестоящей организации на 2011 год были запрошены соответствующие бюджетные средства, однако финансирование на эти цели предприятие не получило. Аналогичная заявка на производство капитального ремонта защитного сооружения направлена юридическим лицом на 2012 год.

Таким образом, суд приходит к выводу, что устранение выявленных в ходе проверки деятельности ФГКУ комбинат «Заповедник» Росрезерва нарушений законодательства РФ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объекте производственного назначения, а именно защитного сооружения, находится вне полномочий юридического лица. ФГКУ комбинат «Заповедник» Росрезерва принимал и принимает зависящие от него меры по исполнению обязанностей, связанных с надлежащей эксплуатацией защитного сооружения гражданской обороны, как до, так и после проведения проверки.

При таких обстоятельствах действия ФГКУ комбинат «Заповедник» Росрезерва состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, не образуют.

Кроме того, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ решение по делу, вынесенное мировым судьей, не мотивировано. В частности, в постановлении не указывается, какие именно обязанности были нарушены виновным юридическим лицом, какими нормами закона они предусмотрены, и в чем конкретно выражаются.

В соответствие с изложенным, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 37 Гатчинского района Ленинградской области от 19 октября 2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГКУ комбинат «Заповедник» Росрезерва прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: