Дело 2-150/2011

Именем Российской Федерации

с. Гагино ДД.ММ.ГГГГ

Гагинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кочетковой М.В., при секретаре Подстрешной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Гагинского района

Нижегородской области

в интересах Российской Федерации и

муниципального образования <данные изъяты> сельский совет Гагинского муниципального района Нижегородской области

к

Отделению Государственного пожарного надзора по <данные изъяты> району

о признании незаконными действий,

отмене акта проверки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гагинского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и муниципального образования <данные изъяты> сельский совет Гагинского муниципального района Нижегородской области к Отделению Государственного пожарного надзора по <данные изъяты> району о признании действий незаконными, отмене акта проверки. В обосновании иска, указав, что прокуратурой Гагинского района проведена проверка исполнения Отделением Государственного пожарного надзора по <данные изъяты> району (далее – ОГПН по <данные изъяты> району) законодательства, регламентирующего отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при его осуществлении. В результате проверки было установлено, что в период с 19 апреля по 18 мая 2011 года начальником ОГПН по <данные изъяты> району майором внутренней службы ФИО3 на основании распоряжения Главного государственного инспектора Нижегородской области по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в Администрации <данные изъяты> сельсовета Гагинского муниципального района. В результате проведённой проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи, с чем выдано предписание об их устранении и возбуждено дело об административном правонарушении. Вследствие нарушения ОГПН по <данные изъяты> району требований Федерального закона № 294-ФЗ нарушены законные интересы Российской Федерации, выражающиеся в обязательности исполнения федеральных законов, а также интересы муниципального образования Покровский сельсовет, выражающиеся в незаконном возложении на него обязанностей по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки и указанных в выданном предписании. Просит признать действия ОГПН по <данные изъяты> району по проведению проверки Администрации <данные изъяты> сельсовета Гагинского муниципального района незаконными, отменить акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный главным государственным инспектором <данные изъяты> района по пожарному надзору по результатам проверки Администрации <данные изъяты> сельсовета Гагинского муниципального района.

Прокурор Васенин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель администрации <данные изъяты> сельского совета Гагинского муниципального района Нижегородской области ФИО5, действующий по доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика-Отделения Государственного пожарного надзора по <данные изъяты> району ФИО6, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, и просил удовлетворить, о чем представил суду письменное заявление.

Признание иска ответчиком принято судом, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст.11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ «Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), определён Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведённой органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. На основании п.5 ч.2 ст.20 Федерального закона №294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных, в частности, п. 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) ст. 15 настоящего Федерального закона.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному главным государственным инспектором Нижегородской области по пожарному надзору ФИО7 «О проведении ОГПН по <данные изъяты> району внеплановой выездной проверки юридического лица», с целью контроля за выполнением <данные изъяты> сельской администрацией Гагинского муниципального района предписания ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, провести внеплановую выездную проверку, с 19 апреля 2011 года по 18 мая 2011 года (л.д.9-10).

По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13).

В судебном заседании установлено, что в нарушение закона, ознакомление и. о. Главы Администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО5 с распоряжением о назначении выездной проверки было произведено 18 апреля 2011 года, а сама проверка вместо 19 апреля 2011 года, указанного в распоряжении о её проведении, начата 18 апреля 2011 года, что также подтверждается соответствующей отметкой в распоряжении.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ: « В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом».

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Гагинского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования <данные изъяты> сельский совет Гагинского муниципального района Нижегородской области к Отделению Государственного пожарного надзора по <данные изъяты> району о признании действий незаконными, отмене акта проверки, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Гагинского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования <данные изъяты> сельский совет Гагинского муниципального района Нижегородской области к Отделению Государственного пожарного надзора по <данные изъяты> району о признании действий незаконными, отмене акта проверки- удовлетворить.

Признать действия Отделения Государственного пожарного надзора по <данные изъяты> району по проведению проверки Администрации <данные изъяты> сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области незаконными, отменить акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный главным государственным инспектором <данные изъяты> района по пожарному надзору по результатам проверки Администрации <данные изъяты> сельсовета Гагинского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Гагинский районный суд Нижегородской области в течение 10 дней.

Судья: Кочеткова М.В.