Дело № 2-176/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Гагинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кочетковой М.В., с участием адвоката Сидорина П.Б., при секретаре судебного заседания Подстрешной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1

к

Администрации Гагинского муниципального района,

Администрации Ветошкинского сельского совета Гагинского муниципального района,

ОАО «<данные изъяты>»,

ФИО2

о признании незаконным отказа в подключении к газопроводу низкого давления, обязании произвести врезку

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным отказа в подключении к газопроводу низкого давления, обязании произвести врезку к газопроводу дома №57 по ул. <адрес> Нижегородской области. В обоснование исковых требований указал, что обратившись в газовый участок <адрес> за подключением к распределительному газопроводу низкого давления проложенному по <адрес>, получил отказ. В своем отказе ОАО «Нижегородоблгаз» указал, что не является ни собственником, ни владельцем, ни арендатором спорного распределительного газопровода. Заказчиком газопровода являлась администрация Ветошкинского сельского совета <адрес>, но строительство производилось, за счет жителей ул. <адрес>. Так же в совеем отказе ОАО «<данные изъяты>», указал, что для получения разрешения на подключение к газопроводу, истцу необходимо обратиться в заказчику строительства – Ветошкинской сельской администрации. Из ответа Администрации Гагинского района, на запрос адвоката истца, следует, что право собственности на газопровод не зарегистрировано, в муниципальной собственности не числиться. Так же в администрации сообщили, что газопровод находится в распоряжении жителей <адрес>, так как построен за их счет., поэтому для подключения необходимо согласие жителей улицы. На сходе жителей принято решение, которым истцу разрешено подключение к газопроводу, но за плату в сумме <данные изъяты> рублей. платить за подключение не согласен. Считает, что отказ ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, так как газопровод не может находиться в собственности граждан. В соответствии с Постановлением правительства РФ от 13.02.2006 года №83 запрещено требовать плату за подключение к газопроводу, а так же согласие соседей. Просит признать незаконным отказ ОАО «Нижегородоблгаз» в подключении к газопроводу от 14.02.2011 года; обязать ОАО «<данные изъяты>» произвести врезку к газопроводу <адрес>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, и просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО4, действующая по доверенности (л.д. 36), исковые требования поддержала, и просила удовлетворить.

Представитель истца адвокат Сидорин П.Б., действующий по доверенности и ордеру, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель администрации Гагинского муниципального района, ФИО6, действующий по доверенности с иском не согласился, представил суду письменное возражение (л.д. 50-51). Суду пояснил, что истец по вопросу подключения к газопроводу низкого давления на <адрес>, не обращался.

Представитель администрации Ветошкинского сельского совета Гагинского муниципального района, глава администрации ФИО7, с иском не согласился, представил суду письменное возражение (л.д. 49, 116-117). Суду пояснил, что истец по вопросу подключения к газопроводу низкого давления на <адрес>, не обращался.

Представитель ОАО «Нижегородоблгаз» ФИО8, действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что в соответствии со ст. 209 ГК РФ, истец должен был представить согласие на подключение к системе газопровода заказчика строительства – администрации Ветошкинского сельского совета. Данного согласия представлено не было. ОАО «Нижегородоблгаз» собственником, владельцем, арендатором газопровода не является. Поэтому отказ в подключении от 14.02.2011 года является законным.

Ответчик ФИО2 с иском не согласился. Пояснил, что газопровод низкого давления на <адрес> строился за счет средств жителей улицы. Истец участия в строительстве не принимал. На сходе жителями решено разрешить ему подключение, но при оплате <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО9, действующая по доверенности (л.д. 71), с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 7 Федерального Закона от 31марта1999года N69-ФЗ «О газоснабжении на территории РФ» «Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района, и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

На основании ст. 15 Федерального Закона от 06октября2003года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 48).

Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, Постановлением от 13 февраля 2006 г. N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Нормативный правовой акт опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации" N 8, 20 февраля 2006 г.

Данные Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

В соответствии с п. 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года N 83, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении.

В судебном заседании установлено, что 14.11.203 года принят в эксплуатацию надземный газопровод низкого давления на <адрес>.

Заказчиком объекта являлась Ветошкинская сельская администрация в лице главы – ФИО10 Указанные обстоятельства подтверждаются актом приемки законченного строительством объекта, а так же планом газопровода (л.д. 196-200).

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности надземный газопровод низкого давления по <адрес> в реестре муниципальной собственности Гагинского муниципального района Нижегородской области не числиться (л.д. 201).

Как следует из представленных материалов дела и пояснения ответчиков данный газопровод строился с привлечением средств жителей ул. <адрес>. Истец участия в строительстве газопровода не принимал. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, и подтверждаются: справками об оказании материальной помощи (л.д. 33, 74); ответом администрации Гагинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), квитанции (л.д.203 - 217 ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОАО «<данные изъяты>» за подключением к распределительному газопроводу низкого давления, расположенного по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» отказало в подключении, из-за отсутствия согласия собственника газопровода, и рекомендовало обратиться в администрацию Ветошкинского сельского совета Гагинского муниципального района, как к заказчику строительства (л.д. 29).

В соответствии со ст. 545 Гражданского кодекса РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации, что позволяет сделать вывод о том, что нормами действующего законодательства предусмотрено право собственников газопровода, как абонентов, дать разрешение другим лицам на подключение.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами ФИО1 не обращался к администрации Гагинского муниципального района, администрации Ветошкинского сельского совета Гагинского муниципального района (ответчикам по делу) с заявлениями о подключении к системе распределительного газопровода на <адрес>, и соответственно, не представил суду документов подтверждающих обратное. Исковых требований к данным ответчикам не заявлено.

Исковых требований к ответчику ФИО2, так же не заявлено.

Как пояснил ФИО1, и его представители ФИО4, ФИО5 требования истца сводятся к оспариванию действий ОАО «<данные изъяты>», в виде отказа от 14.02.2011 года (л.д. 220-226).

Поэтому суд приходит к выводу об отсутствии предмета спора, в рамках данного гражданского дела, между истцом, с одной стороны, и ответчиками: администрацией Гагинского муниципального района, администрации Ветошкинского сельского совета, ФИО2, с другой стороны.

Фактически истец оспаривает законность действий ОАО «Нижегородоблгаз» по отказу в подключении к системе газопровода.

В судебном заседании установлено, что обжалуемый отказ от 14.02.2011 года в подключении к газопроводу на <адрес>, дан ОАО «<данные изъяты>», в связи с отсутствием разрешения собственника для подключения к распределительному газопроводу.

ОАО «<данные изъяты>» собственником, владельцем, арендатором спорного газопровода низкого давления не является.

Поскольку судом установлено наличие у собственников газопровода, как абонентов, права дать другим лицам разрешение на подключение, данный отказ является законным.

В связи с тем, что ОАО «<данные изъяты>»14.02.2011 года обоснованно отказало истцу в подключении к газопроводу, исковые требования о признании данного отказа не законным удовлетворению не подлежат.

Таким образом, для осуществления подключения объекта капитального строительства (домов истцов) к сетям инженерно-технического обеспечения, Законом определен отдельный порядок, предусматривающий получение технических условий, согласия собственников газопровода на подключение, поэтому исковые требования об обязании ОАО «<данные изъяты>» произвести врезку к газопроводу низкого давления дома №<адрес> удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО13 к Администрации Гагинского муниципального района, Администрации Ветошкинского сельского совета Гагинского муниципального района, ОАО «<данные изъяты>», ФИО2 о признании незаконным отказа в подключении к газопроводу низкого давления, обязании произвести врезку к газопроводу <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья: Кочеткова М.В.