РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена ... суд ... в составе председательствующего судьи Долговой Т.Н., при секретаре Кахно Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Ткаченко ФИО3 к Главному архивному управлению ... о признании незаконными отказа в выдаче копий документов,
УСТАНОВИЛ:
заявитель обратился в суд, просит признать незаконным отказ Главного архивного управления ... в выдаче архивных копий документов, необходимых ему для оказания юридической помощи при осуществлении адвокатской деятельности. Указывая, что Дата обезличена года он обратился в Главное архивное управление ... с адвокатским запросом о предоставлении ему архивных копий актов органов Государственной власти : 1. решения исполкома Московского Совета от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отводе Госкомспорту СССР земельного участка площадью 55 га в Крылатском (...); решения исполкома Моссовета от Дата обезличена года Номер обезличен «О строительстве водоохраной зоны от Филевского парка до Серебрянноборского лесничества» с приложениями со всеми изменениями и дополнениями, в том числе : решения исполкома Московского городского Совета народных депутатов «Об отмене действий пунктов 7 и 8 приложения к Решению исполкома Моссовета от Дата обезличена г. Номер обезличен». Дата обезличена г. в выдаче документов отказано, в связи с отсутствием ордера или доверенности от лица, которому оказывается юридическая помощь. Заявитель считает данный отказ незаконным, т.к. являясь адвокатом, имеет право делать запросы в силу статуса адвоката, не представляя ни ордера, ни доверенности, сотрудники Главного архивного управления ... неправильно трактуют действующее законодательство. Заявитель поддержал требования в судебном заседании.
Представители Главного архивного управления ... извещены, в суд явились, против предъявленных требований возражали, пояснили, что действия сотрудников соответствуют действующему законодательству и регламенту.
Суд, выслушав заявителя, представителя Главного архивного управления ..., исследовав материалы настоящего дела, не находит оснований для удовлетворения требований.
Согласно ст. 254 ГПК РФ1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
2. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, оспаривается в соответствующем верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения.
3. Заявление военнослужащего, оспаривающего решение, действие (бездействие) органа военного управления или командира (начальника) воинской части, подается в военный суд.
4. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Статья 2 Закона РФ « Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» предусматривает, что
2. Оказывая юридическую помощь, адвокат:
1) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;
4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;
5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;
9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.
3. Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.
Согласно ст. 6 Закона РФ « Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»
1. Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (далее также - соглашение) для вступления адвоката в дело.
3. Адвокат вправе:
1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;
2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
В соответствии с Законом «Об архивном деле в РФ»7. Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук, архивы государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций предоставляют государственным органам и органам местного самоуправления необходимые для осуществления ими своих полномочий архивную информацию и копии архивных документов, публикуют и экспонируют архивные документы, готовят справочно-информационные издания о составе и содержании хранящихся в них документов.
Ткаченко О.В. является адвокатом, зарегистрирован в реестре адвокатов ..., состоит в адвокатском образовании Коллегия адвокатов ... «ТКАЧЕНКО, СИМОНОВА и ПАРТНЕРЫ», является председателем коллегии.
Дата обезличена года он обратился в Главное архивное управление ... с адвокатским запросом о предоставлении ему архивных копий актов органов Государственной власти : 1. решения исполкома Московского Совета от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отводе Госкомспорту СССР земельного участка площадью 55 га в Крылатском (...); решения исполкома Моссовета от Дата обезличена года Номер обезличен «О строительстве водоохраной зоны от Филевского парка до Серебрянноборского лесничества» с приложениями со всеми изменениями и дополнениями, в том числе : решения исполкома Московского городского Совета народных депутатов «Об отмене действий пунктов 7 и 8 приложения к Решению исполкома Моссовета от Дата обезличена г. Номер обезличен».
Дата обезличена г. в выдаче документов отказано, в связи с отсутствием ордера или доверенности от лица, которому оказывается юридическая помощь.
Данный отказ является законным. В соответствии с Законом РФ « Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат действует в интересах лица, с которым заключено соглашение и от его имени. Полномочия адвоката оговариваются в соглашении, факт наличия соглашения и право действовать от имени лица, с которым заключено соглашение, подтверждается в определенных случаях ордером, в остальных- доверенностью.
Заявитель обратился в Главное архивное управление ... от своего имени, в целях оказания юридической помощи лицу, с которым заключено соглашение. Свои полномочия действовать от имени этого лица ничем не подтвердил.
В удовлетворении жалобы Ткаченко О.В. должно быть отказано.
На основании изложенного, ст. ст. 254-258 ГПК РФ, Закона РФ « Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Ткаченко ФИО4 к Главному архивному управлению ... о признании незаконными отказа в выдаче копий документов отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через ... суд ... в течение 10-ти дней.
Федеральный судья Долгова Т.Н.