Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ... суд ... в составе председательствующего Грицких Е.А.,
с участием прокурора Макировой Е.Э.
при секретаре Гарбузовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-194/10 по иску Кубецкой ФИО31 к Центральному научно-исследовательскому и проектному институту по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук (ЦНИИП градостроительства РААСН) о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения незаконными, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Кубецкая ФИО32 обратилась в суд с иском к Центральному научно-исследовательскому и проектному институту по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук (далее ЦНИИП градостроительства РААСН), дополнив исковые требования, просит признать незаконными приказы директора института Номер обезличен от Дата обезличена года о привлечении ее дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п.5 ст.81 ТК РФ и Номер обезличен от Дата обезличена года о прекращении трудового договора, восстановить ее на работе в должности заведующей сектором «Историко-культурных исследований и развития исторических городов», компенсировать моральный вред в сумме 150 000 руб. С приказами она не согласна, поскольку работодателем нарушены требования, касающиеся неоднократности неисполнения ею своих обязанностей. Так, приказ Номер обезличен, которым ей было вынесено дисциплинарное взыскание, был обжалован в суд, решение суда в законную силу не вступило; с приказом Номер обезличен от Дата обезличена года она не была ознакомлена, ей ничего не было о нем известно. В приказе Номер обезличен не имелось указаний на ее обязанность передать институту документы для служебного пользования, за нарушение которой она была привлечена к дисциплинарной ответственности. Все остальные документы и выполненные работы по муниципальным контрактам были переданы ею по актам сдачи-приемки работ ответственным лицам. Также истец указывает, что она с 1978 года работала в ЦНИИП градостроительства РААСН, не имела ни каких взысканий. С марта 2009 года по август 2009 года руководство института стало препятствовать ей в исполнении своих трудовых обязанностей с целью отстранения ее от руководства сектором, использования результатов работы, перевода средств, заработанных сектором, в другие отделы.
В судебном заседании истец Кубецкая Л.И. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ЦНИИП градостроительства РААСН по доверенности в судебном заседании исковые требования Кубецкой Л.И. не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей Юсупова А.Р., Сельскую М.В., Журавлеву Г.А., Полянского А.В., Смыковскую Г.Ю., Вильнера М.Я., Товмасьяна Э.О., Миляева В.Ю., Анохину О.В., исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
В судебном заседании установлено, что Кубецкая Л.И. согласно приказу Номер обезличен от Дата обезличена г. была принята на работу в Центральный научно-исследовательский и проектный институт по градостроительству Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР на должность младшего научного сотрудника л.д. 41).
В соответствии с приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. в ЦНИИП градостроительства РААСН со Дата обезличена г. на базе группы сотрудников, возглавляемой старшим научным сотрудником Кубецкой Л.И. был создан научно-проектный сектор «Историко-культурных исследований и развития исторических городов», Кубецкая Л.И. назначена заведующей этим сектором, ей установлен должностной оклад по 16-му разряду в размере 3 979 руб. за счет средств федерального бюджета с доплатой за счет средств по предпринимательской деятельности в зависимости от образованного фонда оплаты труда по сектору л.д. 60).
Дата обезличена года между Администрацией Кемского муниципального района ... и ЦНИИП градостроительства РААСН был заключен муниципальный контракт Номер обезличен на разработку проекта «Схема территориального планирования Кемского муниципального района ... (далее МК Номер обезличен). Срок выполнения работ по контракту был установлен до Дата обезличена года.
Дата обезличена года между Администрацией муниципального образования «город Тотьма» и ЦНИИП градостроительства РААСН был заключен муниципальный контракт Номер обезличенМХ на выполнение проектных работ по разработке генерального плана муниципального образования «город Тотьма». В соответствии с дополнительным соглашением от Дата обезличена года к указанному контракту стороны договорились произвести корректировку сроков исполнения проектного решения в связи со вновь открывшимися обстоятельствами, установив срок сдачи работ по контракту Дата обезличена года.
Дата обезличена года между Управлением развития территории администрации Добрянского муниципального района и ЦНИИП градостроительства РААСН был заключен Муниципальный контракт Номер обезличен по выполнению проекта генплана Полазненского городского поселения Добрянского муниципального района (далее МК Номер обезличен). Срок сдачи работ по контракту был установлен Дата обезличена года.
Дата обезличена года между Управлением развития территории администрации Добрянского муниципального района и ЦНИИП градостроительства РААСН был заключен Муниципальный контракт Номер обезличен (далее МК Номер обезличен) на выполнение проекта генплана Добрянского городского поселения, правил землепользования и застройки Добрянского городского поселения. По условиям контракта работы по нему должны были быть закончены в срок до Дата обезличена года.
Дата обезличена между Управлением развития территории администрации Добрянского муниципального района и ЦНИИП градостроительства РААСН был заключен Муниципальный контракт Номер обезличен на выполнение проекта схемы территориального планирования Добрянского муниципального района, правил землепользования и застройки Добрянского муниципального района Пермского края (далее МК Номер обезличен). Срок исполнения по контракту был установлен Дата обезличена года.
В связи с тем, что сектор «Историко-культурных исследований и развития исторических городов» под руководством Кубецкой Л.И. принимал непосредственное участие в конкурсах на право заключения указанных контрактов и выиграл их, данный сектор выполнял работы по ним. Однако в установленные муниципальные контрактами сроки работы в полном объеме выполнены не были, акты приемки-сдачи работ не подписаны.
Недостатки при выполнении указанных выше проектных работ послужили основанием для рассмотрения их на заседании Научно-технического совета ЦНИИП градостроительства РААСН Дата обезличена года (протокол НТС Номер обезличен). В ходе обсуждения состояния работ были отмечены неполнота состава представленных на рассмотрение материалов и срыв их выполнения.
В связи с тем, что работа по выполнению муниципальных контрактов со стороны заведующей сектором Кубцкой Л.И. была плохо организована, отсутствовал внутренний график выполнения работ, проектные материалы не отвечали предъявленным требованиям, приказом директора ЦНИИП градостроительства РААСН Номер обезличен от Дата обезличена года истцу был объявлен выговор за плохую организацию выполнения работ по схеме территориального планирования Добрянского муниципального района, генеральным планам Полазненского и Добрянского городских поселений, приведшую к срыву установленных календарным планом сроков л.д.43).
Каких-либо доказательств, подтверждающих ознакомление Кубецкой Л.И. с данным приказом, ответчиком представлено не было, однако истец требований о его отмене не предъявляла, по существу его не оспаривала.
Приказом директора ЦНИИП градостроительства РААСН Номер обезличен от Дата обезличена г. на Кубецкую Л.И. было наложено дисциплинарное взыскание – объявлен выговор. Одновременно этим же приказом постановлено, произвести удержания суммы в размере 143 520 руб. из средств фонда оплаты труда по договорам сектора историко-культурного исследования и развития городов в соответствии с требованиями ст. 238 ТК РФ.
Поводом для наложения данного дисциплинарного взыскания послужило то, что Кубецкая Л.И. нарушила условия выполнения Муниципального контракта Номер обезличен от Дата обезличена г., сорвала сроки разработки проектной документации и передачи готовой продукции заказчику л.д. 48-50).
Пунктом 4 данного приказа Кубецкой Л.И. был установлен срок выполнения выпуска законченной проектной документации по Муниципальному контракту Номер обезличен – Дата обезличена года, а также поручено руководителям подразделений оказать необходимую помощь в завершении просроченных во времени проектов и комплектование выпускаемых проектных материалов:
- по Муниципальному контракту Номер обезличен от Дата обезличена года (Генеральный план Полазненского городского поселения) – Товмасьяну Э.О.;
- по Муниципальному контрактуНомер обезличен от Дата обезличена года (Генеральный план Добрянского городского поселения) – Миляеву В.Ю.;
- по Муниципальному контракту Номер обезличенМХ-07 от Дата обезличена года (Генеральный план муниципального образования ...) – Пхору Е.Б.;
- по Муниципальному контракту Номер обезличен от Дата обезличена года (Схема территориального планирования Кемского муниципального района ...) – Колбовскому Е.Ю.
Данный приказ был обжалован истцом в суд, решением ... суда ... от Дата обезличена года в удовлетворении иска Кубецкой Л.И. о признании незаконным приказа было отказано, в период рассмотрения данного дела решение вступило в законную силу, что сторонами не оспаривалось.
Из объяснений представителя ответчика следует, что к установленному приказом Номер обезличен от Дата обезличена года сроку выпуска законченной проектной документации по Муниципальному контракту Номер обезличен – Дата обезличена года, работа сектором под руководством Кубецкой Л.И. завешена не была. Также истец не передала руководителям подразделений, перечисленным в приказе Номер обезличен от Дата обезличена года, документы, необходимые для оказания помощи ее сектору, несмотря на неоднократные напоминания, что вновь не позволило закончить проекты в максимально короткие сроки.
На совещании у директора ЦНИИП градостроительства РААСН (протокол Номер обезличен от Дата обезличена года), которое было посвящено определению степени исполнения приказа Номер обезличен от Дата обезличена года, участниками было принято решение всем назначенным по приказу от Дата обезличена года Номер обезличен исполнителям в присутствии главного градостроителя принять по акту у Кубецкой Л.И. исходные и проектные материалы по выполненным работам до Дата обезличена года. На данном совещании присутствовали: директор Колесников А.А., зам. директора по производственной деятельности Полянский А.В., главный градостроитель ЦНИИП градостроительства РААСН Вильнер М.Я., Кубецкая Л.И., а также руководители отделов Себедаш П.Н., Товмасьян Э.О., Миляев В.Ю., Елистратова Е.А., Анохина О.В., Пхор Е.Б. л.д.59-62).
Согласно протоколу совещания у директора ЦНИИП градостроительства РААСН Номер обезличен от Дата обезличена года, посвященному передаче необходимых исходных материалов назначенным ответственным подразделениям ЦНИИП градостроительства РААСН для завершения работ, выполняемых в секторе историко-культурных исследований, в связи с тем, что материалы Кубецкой Л.И. не были переданы в полном объеме, было принято решение участниками совещания назначить ответственными по Муниципальным контрактам Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличенМХ-07 от Дата обезличена года Товмасьяна Э.О., по муниципальным контрактам Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года – Миляева В.Ю. Также было принято решение, согласно которому Кубецкая Л.И. должна была до Дата обезличена года передать указанным ответственным исполнителям исходные данные и проектные материалы, наработанные в секторе историко-культурных исследований л.д.63-64). Кубецкая Л.И. присутствовала на данном совещании.
Приказом директора Института Номер обезличен от Дата обезличена года за срыв исполнения п.4 приказа ЦНИИП градостроительства РААСН от Дата обезличена года Номер обезличен, пункта 1 решения совещания от Дата обезличена года и систематическое препятствие передачи проектных материалов исполнителям Кубецкой Л.И. был объявлен выговор. Пунктом два данного приказа ответственным за исполнение и выпуск работ по Муниципальному контракту Номер обезличен от Дата обезличена года (Генеральный план Полазненского городского поселения), по Муниципальному контракту Номер обезличен от Дата обезличена года (Генеральный план Добрянского городского поселения, Правила землепользования и застройки Добрянского городского поселения), по Муниципальному контракту Номер обезличен от Дата обезличена года (Схема территориального планирования Добрянского муниципального района Пермского края) Генеральный план Добрянского городского поселения, Правила землепользования и застройки Добрянского городского поселения) был назначен начальник отдела градостроительного планирования и развития территорий НМЦ «Теринформ» Э.О. Товмасьян; ответственным за исполнение и выпуск работ по Муниципальному контракту Номер обезличенМХ-07 от Дата обезличена года (Генеральный план муниципального образования ...) и по Муниципальному контракту Номер обезличен от Дата обезличена года (Схема территориального планирования Кемского муниципального района ...) был назначен руководитель мастерской экспериментального проектирования Номер обезличен В.Ю. Миляев. Руководителю сектора культурных исследований исторических городов Л.И. Кубецкой было предложено принять участие в авторском коллективе по вышеперечисленным проектам. Данный приказ истцом не оспаривается.
На совещании при исполняющем обязанности директора ЦНИИП Градостроительства РААСН, состоявшемся Дата обезличена года, работы по указанным муниципальным контрактам были переданы для окончательного выполнения и выпуска объектов в подразделения ЦНИИП градостроительства РААСН под руководством Неустроева К.Ф. (МК Номер обезличен Кемь), под руководством Ромма А.П. (МК Номер обезличенМХ-07 Тотьма), под руководством Товмасьяна Э.О. (МК Номер обезличен Полазна), под руководством Миляева В.Ю. (МК Номер обезличен Добрянка). Кубецкая Л.И. по решению присутствующих была обязана в трехдневный срок передать весь наработанный и собранный материал по всем объектам вышеперечисленным исполнителям. Также после передачи всех материалов в мастерские было решено отстранить Кубецкую Л.И. от руководства вышеперечисленными объектами и разъяснить ей, что в случае невыполнения решений совещания будет поставлен вопрос о ее увольнении л.д.89-90).
Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей и имеющиеся дисциплинарные взыскания (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года, приказ Номер обезличен от Дата обезличена года, приказ Номер обезличен от Дата обезличена года) Кубецкая Л.И. была привлечена к дисциплинарному взысканию в виде увольнения по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ л.д.5).
Приказом Номер обезличен лс от Дата обезличена года о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Кубецкая Л.И. была уволена с занимаемой должности Дата обезличена года за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ. В качестве основания для издания данного приказа указан приказ Номер обезличен от Дата обезличена года.
Согласно актам Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличена года за подписью заместителя директора Сельской М.В., начальника отдела кадров Л.Н. Микушиной, ведущего специалиста по кадрам Журавлевой Е.Г. Кубецкая Л.И. Дата обезличена года в 15.30 часов и в 15.45 часов в кабинете 1901 от ознакомления с приказом ЦНИИП градостроительства РААСН о привлечении к дисциплинарному взысканию от Дата обезличена года Номер обезличен и приказом ЦНИИП градостроительства РААСН об увольнении от Дата обезличена года Номер обезличен лс отказалась, от ознакомления с актами также отказалась. Свидетель Сельская М.В., допрошенная в судебном заседании, изложенные в указанных актах обстоятельства подтвердила.
В дальнейшем Дата обезличена года истец была ознакомлена с приказом Номер обезличен лс под роспись, указала в нем, что «с приказом не согласна ввиду нарушения Трудового кодекса и непредоставления законного отпуска и без мотивации в письменном виде и обжалования в суде приказа Номер обезличен по кассационной жалобе» л.д.6).
Из приказа Номер обезличен следует, что к дисциплинарной ответственности в виде увольнения истец была привлечена в связи с тем, что в отношении нее трижды применялись меры дисциплинарного воздействия, однако она должных выводов для себя не сделала и продолжает не исполнять указания руководства института. Так, в нарушение приказов директора ЦНИИП Градостроительства Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года Кубецкая Л.И. саботирует передачу документов служебного пользования по работам, которые выполнялись ею и подчиненными ей работниками по муниципальным контрактам Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличенМХ-07 от Дата обезличена года, Номер обезличен,07 от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года. Согласно копии акта от Дата обезличена года, полученного от Администрации Тотемского муниципального района, Кубецкой Л.И. были переданы 7 документов служебного пользования, которые до настоящего времени администрации Тотемского муниципального района не возвращены. Администрации ЦНИИП градостроительства РААСН Кубецкая Л.И. передать указанные документы отказалась, сославшись на то, что они ею переданы, но ни дату передачи указанных документов, ни фамилию лица, которому она передала документы, Кубецкая Л.И. назвать отказалась.
Также в приказе указывается, что отказ от своевременной передачи всей служебной документации по выполняемым ЦНИИП градостроительства РААСН муниципальным контрактам, которые были переданы от Кубецкой Л.И. другим исполнителям, влечет затягивание сроков их исполнения и сдачи выполненных работ заказчикам.
Проанализировав содержание указанного приказа, суд приходит к выводу, что Кубецкой Л.И. вменяется в нарушение как отказ от передачи документов для служебного пользования, под которыми понимаются документы, содержащие несекретную информацию, касающуюся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, так и другой служенной документации по муниципальным контрактам.
Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
Под дисциплинарным проступком понимается виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил).
Как уже указывалось выше обязанность передать вновь назначенным ответственным исполнителям по муниципальным контрактам всю служебную документацию, в том числе исходные документы (документы для служебного пользования) неоднократно возлагалась на Кубецкую Л.И. следующими документами: приказом директора ЦНИИП градостроительства РААСН Номер обезличен от Дата обезличена г., решением участников совещания у директора ЦНИИП градостроительства РААСН (протокол Номер обезличен от Дата обезличена года), решением участников совещания у директора ЦНИИП градостроительства РААСН (протокол Номер обезличен от Дата обезличена года), приказом директора Института Номер обезличен от Дата обезличена года, решением участников совещания при директоре ЦНИИП градостроительства РААСН, состоявшемся Дата обезличена года, согласно которому Кубецкая Л.И. обязана была в трехдневный срок передать весь наработанный и собранный материал по всем объектам вновь назначенным исполнителям.
Возражая против иска, Кубецкая Л.И. представила документы, в том числе акты сдачи-приемки выполненных работ сектором историко-культурных исследований и развития исторических городов от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, акты передачи материалов от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, расписки от Дата обезличена года и Дата обезличена года.
Согласно акту от Дата обезличена года, Кубецкой Л.И. по муниципальному контракту Номер обезличен были переданы Вильнеру М.Я. и начальнику отдела НМЦ «Теринформ» Товмасьяну Э.О. компьютерные версии материалов по обоснованию: Анализ современного функционального использования, Геодинамика, Дежурный план основной, Инженерная геология, Ограничения, Схема Газоснабжения, Экология, а также Положения о территориальном планировании: Концепция развития общественного центра; Проектное предложение по развитию планировочной структуры и функционального использования территории; Схема автомобильных дорог, улиц и инженерной инфраструктуры л.д.193).
Однако из акта следует, что Кубецкой Л.И. не были преданы указанные выше материалы на бумажном носителе и материалы пояснительной записки (отчеты) на бумажном и электронном носителях.
Согласно докладной записке и.о. руководителя НМЦ «Теринформ» Л.И. Корсунской на имя и.о. директора ЦНИИП градостроительства РААСН Вильнера М.Я. от Дата обезличена года, по результатам анализа документов, переданных в НМЦ «Теринформ» для помощи в завершении и выпуске генерального плана Полазны и правил землепользования и застройки было выявлено отсутствие следующих документов:
1. Историко-культурный опорный план,
2. Схема (проект) зон охраны объектов культурного наследия,
3. Градостроительные регламенты,
4. Раздел канализация,
5. Раздел благоустройство территории,
6. Утилизация твердых бытовых отходов,
7. Раздел инженерная подготовка территории, раздел ИТМГО мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций,
8. Схема (план) градостроительного зонирования городского поселения Полазна л.д.154).
На данной докладной записке имеется резолюция Вильнера М.Я. на имя Кубецкой Л.И. с просьбой передать в НМЦ «Теринформ» перечисленные в записке материалы.
Из справок за подписью Товмасьяна Э.О. от Дата обезличена года и Дата обезличена года следует, что из восьми позиций, указанных в докладной записке Корсунской Л.И., Кубецкой Л.И. частично выполнена была только одна позиция. В материалах переданных Кубецкой Л.И. в НМЦ «Теринформ» отсутствует чертеж «Современное состояние территории», имеется близкий по названию чертеж «Анализ современного использования территории», но в нем отсутствует историко-культурный опорный план. Схема (проект зон охраны) объектов культурного наследия помимо регламентационного включения в состав «Правил землепользования и застройки», которые также не были переданы, должна быть отражена на соответствующем чертеже, что не сделано. Не переданы раздел канализации, раздел благоустройства, раздел ИТМГО, схема градостроительного зонирования городского поселения л.д.157).
В судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля Товмасьян Э.О подтвердил сведения, изложенные в его докладной записке, пояснил, что действительно ему Дата обезличена года Кубецкой Л.И. были переданы документы по муниципальному контракту, однако истец от помощи в соответствии с приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. отказалась, не передала ему текстовой и графической части работы. Также свидетель подтвердил, что в его отдел не были переданы работы по следующим разделам: раздел канализации, раздел благоустройства, раздел ИТМГО, схема градостроительного зонирования городского поселения.
Факт невыполнения возложенной на истца обязанности по передаче документов подтверждается также следующими документами.
Согласно докладной записке начальника МЭП Номер обезличен Миляева В.Ю. от Дата обезличена года, по состоянию на Дата обезличена года Кубецкой Л.И. не были переданы в его отдел отчетные материалы по Муниципальному контракту Номер обезличен от Дата обезличена года (отсутствует текст и графика в печатном и электронном виде) л.д.162).
Из докладной записки Миляева В.Ю. от Дата обезличена года следует, что по состоянию на Дата обезличена года Кубецкой Л.И. не были переданы проектные материалы по Муниципальному контракту Номер обезличен от Дата обезличена года, представленные во временное пользование Институту заказчиком - Управлением развития территории администрации Добрянского муниципального района, а именно:
- ...ной планировки группы административных районов Ленгипрогор 1979, Том 1;
- Проектный план, совмещенный с современным использованием территории и первой очередью строительства. Ленгипрогор, 1979;
- Добрянка. Корректировка генерального плана с проектом зон охраны памятников истории и культуры;
- Альбом. Инв. Номер обезличен ДСП эк.2. Санкт-Петербург, 2007;
- Проект Зон охраны. Санкт-Петербург, 2007, Ин.1151 эк.3;
- Пояснительная записка, обосновывающая материалы. Санкт-Петербург, 2007;
- Археологий Том Номер обезличен. Памятники (книга).
Данные документы были получены Кубецкой Л.И. по реестру проектных материалов, переданных во временное пользование от Дата обезличена года л.д.164).
Из пояснений Кубецкой Л.И. и представленной ею в судебное заседание квитанции следует, что часть документов ...ной планировки группы административных районов Ленгипрогор, 1979, Том 1; Проектный план, совмещенный с современным использованием территории и первой очередью строительства. Ленгипрогор, 1979, были направлены ей экспресспочтой в Управление развития территории администрации Добрянского муниципального района только Дата обезличена года, т.е. с нарушением установленного руководством института срока л.д.304, 310).
Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании Миляев В.Ю. подтвердил указанные обстоятельства, пояснил, что ему был передан на исполнение контракт Номер обезличен по ген.плану Добрянки Пермского края. Поскольку истец не справилась с работой, ему было поручено сначала в апреле 2009 года оказать ей помощь, а затем летом доделать работу и передать ее заказчику. Истец от помощи отказывалась. Неоднократно истцу поручалось передать в его мастерскую весь набор градостроительной документации: тексты пояснительной записки, картографический материал (чертежи), ДСП, отчетный материал по работе, графический материал, однако в полном объеме материалы переданы не были. Он неоднократно писал докладные по данному поводу.
По акту передачи от Дата обезличена года Ромму А.П. зав. НМЦ «ИнтелГрад» Кубецкой Л.И. были переданы материалы по генеральному плану МО «город Тотьма» по муниципальному контракту Номер обезличенМК-15/МХ: проектное предложение, историко-культурный опорный план, схема ограничений, схема достопримечательных мест, схема теплоснабжения, схема электроснабжения, проектное предложение (вариант), газоснабжение, предложение по развитию туризма, тома пояснительной записки л.д.93).
Однако согласно докладной записке Ромма А.П. от Дата обезличена года ему не были переданы следующие основные материалы, имеющиеся у Кубецкой Л.И.: договорная документация, дополнительные соглашения, акты сдачи-приемки; СТП ... 2008 года (ЭНКО), на которую имеются ссылки в Пояснительной записке; генеральный план ... 1987 года (Ленгипрогор), на который имеются ссылки в Пояснительной записке; список имеющихся исходных данных; исходные данные по списку; Местоположение ... в системе расселения; теплосъемка М. 1:10000, М. 1:5000, М. 1:2000, основные элементы проектных решений; улично-дорожная сеть и маршруты общественного транспорта, схема газоснабжения, схема водоснабжения, правила землепользования и застройки (согласно документам, раздел выполнен на 100%) л.д.91).
Также согласно докладной записке Ромма А.П. от Дата обезличена года Кубецкая Л.И. не передала в его подразделение документы, полученные ею у Заказчика – Администрации Тотемского муниципального района согласно акту передачи во временное пользование документов служебного пользования от Дата обезличена года, а именно:
1. Пояснительную записку проекта генерального плана ... 1987 года, Ленгипрогор, том 1 на 104 листах, ДСП, экз. Номер обезличен;
2. ..., ПДП Центра «Опорный план» ДСП Номер обезличен;
3. Проект зон охраны памятников истории и культуры ..., том 1, Спецпроектрестраврация 1984 года;
4. Проект зон охраны памятников истории и культуры ..., том 2, Спецпроектрестраврация 1984 года;
5. Проект зон охраны памятников истории и культуры ..., том 3, Спецпроектрестраврация 1984 года;
6. Комплексный проект районной планировки .... Основные положения Вологодгражданпроект 1980 года, ....
7. Генеральный план «Основной чертеж» ДСП Номер обезличен л.д.94, 98).
Согласно докладной записке заместителя директора Сельской М.В. от Дата обезличена года на имя и.о. директора ЦНИИП градостроительства РААСН М.Я. Вильнера, по состоянию на Дата обезличена года Кубецкая Л.И., несмотря на решение комиссии, не передала все исходные материалы по объектам ответственным исполнителям. Также в записке указывается, что администрация ... потребовала вернуть в город 6 томов пояснительных записок (для служебного пользования) и Основной чертеж генплана ..., переданных Кубецкой Л.И. согласно акту передачи во временное пользование от Дата обезличена года. До этого времени указанные материалы не были возвращены в .... В связи с изложенным, Сельская М.В. просила объявить Кубецкой Л.И. строгое дисциплинарное взыскание л.д.97).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны истца имело место нарушение возложенных на нее обязанностей по передаче документов по Муниципальным контрактам ответственным исполнителям. Поскольку в течение 2009 года истец трижды привлекалась к дисциплинарной ответственности, дисциплинарные взыскания не были сняты или погашены, у ответчика имелись основания для привлечения Кубецкой Л.И. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ.
Представленные истцом расписки от Дата обезличена года и Дата обезличена года, согласно которым она передала дополнительно часть документов ответственным исполнителям, не могут быть приняты во внимание, поскольку документы были преданы с нарушением установленного срока л.д.7-8).
Доводы Кубецкой Л.И. о том, что руководством института на нее не возлагалась обязанность передать ответственным исполнителям документы для служебного пользования, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку на истца неоднократно возлагалась обязанность передать «исходные данные и проектные материалы, наработанные в секторе историко-культурных исследований». Таким образом, администрацией института подразумевалось передача всей, имеющей отношение к Муниципальным контрактам документации, а документы для служебного пользования относятся к категории исходных документов. Факт того, что истцу предлагалось передать, в том числе документы для служебного пользования, подтвердили свидетели Миляев В.Ю., Товмасян Э.О., Сельская М.В., Вильнер М.Я.
Также несостоятельны доводы истца о том, что она не обязана была передавать документы для служебного пользования институту, и только заказчик мог потребовать вернуть их, несостоятельны, поскольку сектор под руководством Кубецкой Л.И. являлся исполнителем работ по Муниципальным контрактам, заключенным с ЦНИИП градостроительства РААСН, именно институт несет ответственность по договору за выполнение обязательств, в том числе за сохранность переданных исполнителям документов для служебного пользования. Это обстоятельство подтверждается, в том числе указанием на передачу документов служебного пользования именно ЦНИИП градостроительства РААСН в реестре от Дата обезличена года л.д.164).
Кроме того, в соответствии с п.2.2. Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения Федеральных органах исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, прием и учет (регистрация) документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, должен осуществляться, как правило, структурными подразделениями, которым поручен прием и учет несекретной документации.
Таким образом, истец могла принять документы для служебного пользования у заказчиков, однако они должны были быть зарегистрированы в институте, который несет ответственность за их сохранность и возврат заказчику.
В то же время привлечение истца к дисциплинарной ответственности и увольнение с занимаемой должности оспариваемыми приказами не может быть признанно законным и обоснованным, поскольку произведено ответчиком с нарушением порядка увольнения.
В силу ст. 373 ТК РФ, при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.
Истец является членом профсоюза, что подтверждается справкой за подписью председателя профкома института Г.А. Журавлевой, объяснениями истца л.д.338).
Допрошенная в качестве свидетеля председатель профкома института Г.А. Журавлева, пояснила, что проект приказа об увольнении истца, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения, в профсоюз работодателем не направлялись, мнение профсоюза не запрашивалось. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она находилась в очередном отпуске, после выхода из отпуска вопрос об увольнении истца с ней не обсуждался. Данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком была нарушена процедура увольнения истца, предусмотренная ст. 373 ТК РФ. При этом то обстоятельство, что председатель профкома Журавлева Г.А. находилась в очередном отпуске, не является основанием для нарушения гарантии соблюдения прав работника, предусмотренной главой 58 ТК РФ.
Доводы представителя ответчика о том, что руководству ЦНИИП градостроительства РААСН не было известно о том, что истец является членом профсоюзной организации, она скрыла данный факт от работодателя, несостоятельны, поскольку обязанность проверить это обстоятельство лежит на работодателе. Из показаний свидетеля Журавлевой Г.А. следует, что в январе 2009 года список членов профсоюза был представлен в отдел кадров института, а, также, такие сведения имеются в бухгалтерии, которая начисляет членские взносы.
Кроме того, на основании ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Согласно акту Номер обезличен от Дата обезличена года, составленному заместителем директора М.В. Сельской, начальником НМЦ «ИнтелГрад» А.П. Ромм, начальником отдела кадров Микушиной Л.Н., последней Дата обезличена года в 17.45 час. в кабинете 1901 Кубецкой Л.И. было предложено передать документы для служебного пользования, полученные ею в ... Дата обезличена года от администрации Тотемского муниципального района согласно акту от Дата обезличена года. Также Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года Кубецкой Л.И. было предложено дать письменное объяснение по факту не передачи документов служебного пользования. Дать письменное объяснение и передать указанные документы Кубецкая Л.И. отказалась. Устно Кубецкая Л.И. пояснила, что документы она недавно передала с нарочным, но дату передачи документов, фамилию и номер телефона этого человека она назвать отказалась л.д.105).
Таким образом, в нарушение ст.193 ТК РФ, работодателем истцу не был предоставлен двухдневный срок для дачи объяснений в отношении отказа от передачи документов для служебного пользования, полученных в .... Истец в судебном заседании истребование у нее объяснений оспаривала.
В соответствии с ч. 1 ст. 394 ТК РФ, в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
При таких обстоятельствах, Кубецкая Л.И. подлежит восстановлению на работе в должности заведующей сектором «Историко-культурных исследований и развития исторических городов» Центрального научно-исследовательского и проектного института по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук (ЦНИИП градостроительства РААСН). Решение суда подлежит немедленному исполнению в силу положений ст.211 ГПК РФ.
Учитывая нарушение со стороны ответчика трудовых прав истца в силу ст. 394 ТК РФ в ее пользу подлежит взысканию компенсация морального вреда. Исходя из требований разумности, справедливости, с учетом всех обстоятельств дела суд определяет ко взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.
В доход государства подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконными приказы и.о. директора Центрального научно-исследовательского и проектного института по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук (ЦНИИП градостроительства РААСН) Номер обезличен от Дата обезличена года о привлечении к дисциплинарному взысканию Кубецкой ФИО33 в виде увольнения за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ, Номер обезличен лс от Дата обезличена года о прекращении (расторжении) действия трудового договора (увольнении) с Кубецкой Любовью Ивановной за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ.
Восстановить Кубецкую ФИО34 на работе в должности заведующей сектором «Историко-культурных исследований и развития исторических городов» Центрального научно-исследовательского и проектного института по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук (ЦНИИП градостроительства РААСН).
Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с Центрального научно-исследовательского и проектного института по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук (ЦНИИП градостроительства РААСН) в пользу Кубецкой ФИО35 в счет возмещения морального вреда 3 000 (три тысячи руб.)
Взыскать с Центрального научно-исследовательского и проектного института по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук (ЦНИИП градостроительства РААСН) в доход федерального бюджета государственную пошлину 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи кассационной жалобы через канцелярию ... суда ... в течение 10 дней с даты изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: