РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ... суд ...
в составе председательствующего судьи Удова Б. В.
при секретаре Хайдакове М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пожитковой ФИО12, Пожиткова ФИО13 к ... ... об установлении факта проживания в ..., обязании признать нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поставить на учет нуждающихся с Дата обезличена года,
установил:
Пожиткова Л.И., Пожитков С.И. обратились в суд с иском к ... ... об установлении факта проживания в ..., обязании признать нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поставить на учет нуждающихся с Дата обезличена года.
В обоснование заявленных требований указывают, что они постоянно проживают в ... с Дата обезличена года по настоящее время по адресу: ..., ..., ..., корп. 1, .... квартира по данному адресу была предоставлена мужу Пожитковой Л.И. – Пожиткову И.А. на время учебы в Военно-воздушной инженерной академии им. Н.Е. Жуковского. На основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года семья Пожиткова И.А. – жена и сын, были постоянно зарегистрированы по данному адресу. С Дата обезличена года истцы совместно с Пожитковым И.А. продолжали проживать по данному адресу, однако с этого времени семьей Пожитковых была получена временная регистрация по адресу: ..., ..., ..., корп. 1 – по месту прохождения службы Пожитковым И.А. С Дата обезличена года на основании решения ... суда ... от Дата обезличена года они были постоянно зарегистрированы по адресу: ..., ..., ..., корп. 1. Дата обезличена года Пожиткова Л.И., Пожитков С.И., Пожитков И.А., Пожиткова А.И. обратились в Службу «одного окна» ... ... с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако в удовлетворении заявления им было отказано в связи с отсутствием 10- летнего проживания в .... Установление факта проживания в ... более 10 лет необходимо истцам для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Истец Пожитков С.И. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель истца Пожитковой Л.И. по доверенности Пожитков И.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ... ЮЗАО ... по доверенности Лангтон А.Г. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица ДЖП и ЖФ ... по доверенности Спесивцева С.В. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении требований заявления отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Орган опеки и попечительства района Гагаринский ЮЗАО ... в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил слушать дело в его отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Как усматривается из ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от Дата обезличена г. N 4-П "По делу о проверке конституционности п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. N 713" органы государственной власти уполномочены только на регистрацию результата свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства. В связи с изложенным регистрационный учет не может служить актом разрешительного характера и являться основанием для ограничения права гражданина на выбор места жительства.
Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения реализации конституционных прав и свобод граждан.
Судом установлено, что Пожитков И.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена года являлся слушателем факультета летательных аппаратов по подготовке инженерного состава Военно-воздушной академии им. Н.Е. Жуковского с Дата обезличена года по Дата обезличена года на основании приказа Номер обезличен РК ВВС от Дата обезличена года и проживал с семьей по адресу: ..., ..., ..., корп. 1, ....
Квартира, расположенная по адресу: ..., ..., ..., корп. 1, ... на основании ордера Номер обезличен Дата обезличена года была предоставлена Пожиткову И.А., являющемуся слушателем факультета летательных аппаратов по подготовке инженерного состава Военно-воздушной академии им. Н.Е. Жуковского с Дата обезличена года по Дата обезличена года на основании приказа Номер обезличен РК ВВС от Дата обезличена года.
На основании ордера Номер обезличенНомер обезличен Дата обезличена года и ордера Номер обезличен от Дата обезличена года в вышеуказанное жилое помещение совместно с Пожитковым И.А. были вселены жена Пожиткова И.А. – Пожиткова Л.И. и сын - Пожитков С.И.
Как усматривается из выписки из домовой книги по адресу: ..., ..., ..., корп. 1, ... Пожитков И.А., Пожиткова Л.И., Пожитков С.И. Дата обезличена года были сняты с регистрационного учета по указанному адресу по окончанию временной прописки л.д. 74).
Согласно справке Военного комиссариата ... ЮЗАО ... подполковник Пожитков И.А. проходит военную службу по контракту в военном комиссариате ... ЮЗАО ... с Дата обезличена года.
С Дата обезличена года по Дата обезличена года Пожитков И.А., Пожиткова Л.И., Пожитков С.И. были временно зарегистрированы при Военном комиссариате ... ЮЗАО ... по адресу: ..., ..., ..., корп. 1.
На основании решения ... суда ... от Дата обезличена года Пожитков И.А., Пожиткова Л.И., Пожитков С.И., а также несовершеннолетняя Пожиткова А.И. были постоянно зарегистрированы по адресу: ..., ..., ..., корп. 1.
Истцы в судебном заседании пояснили, что семья Пожиткова И.А. – он, жена Пожиткова Л.И., сын – Пожитков С.И., Дата обезличена года вселились в квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., ..., корп. 1, ..., где фактически проживают по настоящее время, оплачивают коммунальные услуги за указанное жилое помещение. Из указанной квартиры за период с Дата обезличена года по настоящее время за пределы ... не выезжали.
В подтверждение указанных доводов истцами были представлены квитанции об оплате жилищных и коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., корп. 1, ... с 1991 по 2009 года л.д. 9-28,л.д. 123-190).
Согласно справке ГУ «ИС района Лианозово» от Дата обезличена года Пожиткова Л.И., Пожитков И.А., Пожитков С.И., Пожиткова А.И. проживают и оплачивают коммунальные услуги с Дата обезличена года по адресу: ..., ..., ..., корп. 1, ... л.д. 77).
Согласно трудовой книжке Пожитковой Л.И., последняя с Дата обезличена года Дата обезличена года работала воспитателем в я/с Номер обезличен в СВАО ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем детского сада-начальной школы Номер обезличен СВАО ....
Согласно медицинским картам ребенка Пожитков С.И., Дата обезличена года рождения, последний наблюдался в ДГП Номер обезличен УЗ СВАО с Дата обезличена года по адресу: ..., ..., ..., корп. 1, ..., переведен во взрослую поликлинику по исполнению 15 лет в июне 2003 года л.д. 76).
В материалах дела имеется справка из ДГП Номер обезличен согласно которой, Пожиткова А.И., Дата обезличена года рождения, наблюдается в ДГП Номер обезличен с Дата обезличена года по настоящее время по адресу: ..., ..., ..., корп. 1, ... л.д. 75).
Согласно справке ГП Номер обезличен УЗ СВАО ..., Пожиткова Л.И. была прикреплена к женской консультации при ГП Номер обезличен УЗ СВАО ... и наблюдалась с декабря 1994 гола по Дата обезличена года. На момент наблюдения Пожиткова Л.И. проживала по адресу: ..., ..., ..., корп. 1, ... л.д. 122).
Согласно справке ГОУ СОШ Номер обезличен Пожитков С.И. учился в ГОУ СОШ Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Для обучения поступил из детского сада Номер обезличен л.д. 41).
В материалы дела также представлены копии страховых полисов Пожитковой Л.И. и Пожиткова С.И., полученные на территории ....
Как усматривается из уведомления о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства, Пожиткова Л.И., проживающая по адресу: ..., ..., ..., корп. 1, ... была поставлена на налоговый учет Дата обезличена года в ИФНС Номер обезличен л.д. 108).
С учетом представленных в распоряжение суда доказательств, а также фактических обстоятельств дела, установленных судом, суд приходит к выводу о том, что Пожиткова Л.И. и Пожитков С.И. фактически проживают в ... по адресу: ..., ..., ..., корп. 1, ... с 1991 года по настоящее время.
Что касается требования истцов об обязании признать их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поставить на учет нуждающихся с Дата обезличена года, то суд полагает данные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 7 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В развитие указанного положения Дата обезличена года принят закон ... Номер обезличен «Об обеспечении права жителей ... на жилые помещения».
Согласно п.2, 4 ст. 5 вышеуказанного закона ... к компетенции органов исполнительной власти ... по обеспечению права жителей ... на жилые помещения относятся: признание жителей ... нуждающимися в жилых помещениях, ведение жилищного учета жителей ..., признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ст. 7 Закона ... «Об обеспечении права жителей ... на жилые помещения» жители ... признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:
1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;
2) имеют гражданство Российской Федерации;
3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;
4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;
5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом ....
На основании ст. 8 Закона ... «Об обеспечении права жителей ... на жилые помещения» отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.
Дата обезличена года Пожитков И.А., Пожиткова Л.И., Пожитков С.И., Пожиткова А.И. обратились с заявлением в службу «одного окна» ... ЮЗАО ... о признании нуждающимися в жилых помещениям, предоставляемых по договору социального найма малоимущим гражданам.
Распоряжением Главы Управы Гагаринского района ЮЗАО ... от Дата обезличена года Номер обезличенРГУ Пожиткову И.А., Пожитковой Л.И., Пожиткову С.И., Пожитковой А.И., 2004 г.р., было отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма л.д. 195) в связи с отсутствием 10 летнего проживания в ....
Как усматривается из материалов дела Пожитков И.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена года являлся слушателем факультета летательных аппаратов по подготовке инженерного состава Военно-воздушной академии им. Н.Е. Жуковского с Дата обезличена года по Дата обезличена года на основании приказа Номер обезличен РК ВВС от Дата обезличена года и проживал с семьей по адресу: ..., ..., ..., корп. 1, ....
С Дата обезличена года по Дата обезличена года Пожитков И.А. проходил службу в войсковой части 15566, с Дата обезличена года по Дата обезличена года Пожитков И.А. проходил службу в 851 учебном вертолетном полку Уфинского высшего военного авиационного училища летчиков, с Дата обезличена года по Дата обезличена года Пожитков И.А. проходил службу в 484 учебном вертолетном полку Сызраньского ВАИ.
С Дата обезличена года Пожитков И.А. является офицером отделения офицеров запаса (и кадров) Номер обезличен ОВК ... ЮЗАО ....
Сам Пожитков И.А. в судебном заседании не отрицал того, что в период с 1996 года по 2000 год отсутствовал в ... в связи с прохождением военной службы в Поволжском военном округе, в то время как члены его семьи с 1991 года по 2009 года непрерывно проживали в ... по адресу: ..., ..., ..., корп. 1, ..., на время подачи заявления о постановке на жилищный учет у него отсутствовал 10-летний срок проживания в ....
В связи с изложенным Распоряжение Главы Управы Гагаринского района ЮЗАО ... от Дата обезличена года об отказе в постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях семьи Пожитковых является законным и обоснованным.
Требование Пожитковой Л.И. и Пожиткова С.И. об обязании поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с Дата обезличена года, без учета Пожиткова И.А., не может быть удовлетворено в связи со следующим.
Согласно ст. 7 Закона ... «Об обеспечении права жителей ... на жилые помещения» одним из обязательных условий признания жителей ... нуждающимися в жилых помещениях является их проживание в ... на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.
На основании ч. 2 ст. 1 Закона ... «Об обеспечении права жителей ... на жилые помещения» определено, кто относится к членам семьи заявителя: супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве члена семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Таким образом, если среди заявителей и членов их семьи присутствуют лица, проживающие в ... менее 10 лет (кроме несовершеннолетних детей), то данная семья не подлежит постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях или учет нуждающихся в содействии ....
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона ... «Об обеспечении права жителей ... на жилые помещения» вопрос обеспеченности жилой площадью граждан, подавших заявление о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях (учет нуждающихся в содействии ...), устанавливается исходя из размеров этого жилого помещения и количества граждан, постоянно в нем проживающих. Таким образом, принятие на учет только части граждан, постоянно проживающих в жилом помещении, противоречит смыслу указанной нормы Закона.
Более того, принятие части семьи на учет исключает право органов власти ... производить проверку наличия у оставшейся части семьи других жилых помещений на праве собственности или на праве самостоятельного пользования, что также противоречит смыслу Закона.
Кроме того, согласно п. 4.4. Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденному постановлением Правительства ... от Дата обезличена года Номер обезличенПП, критерием, определяющим единицу учета является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). Это также не дает возможности принимать на учет нуждающихся в жилых помещениях или в содействии ... лишь часть граждан, зарегистрированных по данному адресу по месту жительства.
Не включение части граждан, постоянно проживающих в жилом помещении, в число принимаемых на учет, ведет к созданию неприемлемой ситуации, когда при улучшении в установленном порядке жилищных условий граждан, состоящих здесь на учете нуждающихся, будут автоматически улучшаться жилищные условия и тех граждан, кто на таком учете не состоит. Однако согласно ч. 2 ст. 2 Закона ... «Об обеспечении права жителей ... на жилые помещения» от Дата обезличена года Номер обезличен жители ..., не признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях, могут быть обеспечены жилыми помещениями из жилищного фонда ... только по решению Правительства Москвы или в соответствии с городскими жилищными программами.
При таких обстоятельствах, поскольку у Пожиткова И.А. отсутствует 10-летний срок проживания в ..., в удовлетворении заявления Пожитковой Л.И., Пожиткова С.И. об обязании признать нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поставить на учет нуждающихся с Дата обезличена года должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Установить факт проживания Пожитковой ФИО14, Пожиткова ФИО15 в городе Москве с Дата обезличена года по настоящее время.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней через ... суд ....
Федеральный судья Удов Б. В.