Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Гагаринский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Грицких Е.А. при секретаре Гарбузовой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2046/10 по иску Уварова ФИО11, Уваровой ФИО12 к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда <адрес> об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда <адрес>, просят обязать ответчика заключить с ними договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указывают, что спорная жилая площадь была предоставлена в качестве служебной прадеду Уваровой М.Г. – Автозамена: Фамилия И.О. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, который проработал в системе ЖКХ с 1952 года по 1983 год. ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия ГУП ДЕЗ <адрес> решила перевести указанную квартиру в городской фонд и выдать им выписку из распоряжения на право заключения договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ими было подано заявление ответчику о заключении договора социального найма занимаемую площадь по месту регистрации, однако письменного ответа на заявление они так и не получили. Поскольку спорное жилое помещение не зарегистрировано в качестве служебного жилья, находится в муниципальной собственности, они имеют право на заключение договора социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Истец Уваров ФИО13 и его представитель по доверенности Автозамена: Фамилия И.О. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме. Истец Уварова ФИО14 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена. Представитель ГУП ДЕЗ <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> по доверенности Автозамена: Фамилия И.О. в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на постановление Правительства Москвы от
ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О порядке использования жилых помещений,
находящихся в собственности <адрес>, ранее предоставленных
органам государственной власти <адрес>, или организациям
(предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета <адрес>,
по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на
условиях субаренды или по служебному ордеру».
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру общей площадью 31,60 в.м., жилой 19,90 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>.
Указанное жилое помещение было предоставлено Автозамена: Фамилия И.О. в качестве служебной жилой площади как работнику <адрес>а на семью 3 чел. на основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета Депутатов Трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство подтверждается также удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилой площади в семейном общежитии (л.д.16-18)..
Из имеющихся в деле документов и объяснений истца Уварова Г.В. следует, что спорное жилое помещение было предоставлено Автозамена: Фамилия И.О. в связи с работой в системе ЖКХ с 1952 по 1983 годы. В настоящее время Автозамена: Фамилия И.О. умер.
Согласно жилищным документам ответственным квартиросъемщиком квартиры является Автозамена: Фамилия И.О., которая снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом к матери в квартиру по адресу: <адрес>. В настоящее время в квартире зарегистрированы: Уваров ФИО16. и Уварова ФИО17, являющаяся правнучкой Автозамена: Фамилия И.О. (л.д.). Уваровы ФИО18. и ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, другой жилой площади на праве собственности и в пользовании не имеют.
ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия ГУП ДЕЗ <адрес> решила перевести в городской жилой фонд отдельную однокомнатную квартиру по адресу: <адрес> выдать выписку из распоряжения на право заключения договора социального найма – Уварову ФИО20 на семью из 2-х человек (он, дочь), в связи с выбытием о/съемщика и как очереднику района со снятием с жилищного учета по месту жительства (л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ Уваров Г.В. обратился в Департамент жилищной политики и жилищного фонда <адрес> с заявлением о переводе служебной квартиры по вышеуказанному адресу в городской фонд и предоставлении ему совместно с дочерью как очередникам района по договору социального найма со снятием с жилищного учета.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было разъяснено, что его заявление не может быть рассмотрено, поскольку в представленных документах отсутствуют справки о собственности на бывшую жену – Автозамена: Фамилия И.О. Из пояснений Уварова ФИО15 в судебном заседании следует, что он не имеет возможности предоставить указанные документы, поскольку их могут выдать только собственнику.
Таким образом, решение жилищно-бытовой комиссии ГУП ДЕЗ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не было утверждено распоряжением Префекта ЮЗАО <адрес> по вышеуказанным обстоятельствам.
В соответствии со ст.ст.6, 101 ЖК РСФСР, действовавшего на период предоставления спорной комнаты в пользование Автозамена: Фамилия И.О., жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов и относилось к государственной собственности.
На основании постановления Для исключений Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, независимо от того, на чьем балансе они находятся, были переданы в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
С учетом указанных положений суд приходит к выводу, что спорная квартира по адресу: <адрес>, относившаяся к государственной собственности, была передана в собственность <адрес>.
Факт передачи служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). При этом отсутствие договора социального найма, а также решение органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В п.41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как таких доказательств ответчиками не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и потому подлежит передаче истцам на основании договора социального найма.
Ссылка представителя ответчика на постановление Правительства Москвы от
ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О порядке использования жилых помещений,
находящихся в собственности <адрес>, ранее предоставленных
органам государственной власти <адрес>, или организациям
(предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета <адрес>,
по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на
условиях субаренды или по служебному ордеру», не может быть принята судом во внимание, поскольку в нем идет речь о вновь предоставленных гражданам жилых помещениях по служебному ордеру, выданному городом Москвой, или жилых помещениях ранее предоставленных органам государственной власти <адрес>, или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета <адрес>.
Также суд учитывает, что статьей 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие с ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса Российской Федерации, не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.
Истцы были вселены в квартиру в качестве членов семьи умершего Автозамена: Фамилия И.О., в связи с чем, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации их выселение без предоставления другого жилого помещения не допускалось бы законом, так как они подпадала под действие пункта 10 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР.
На основании изложенного, ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда <адрес> заключить с Уваровым ФИО21 и Уваровой ФИО22 договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней с даты изготовления мотивированного решения через канцелярию Гагаринского районного суда <адрес>.
Судья: