РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Гагаринский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мухортых Е. Н. при секретаре Исмаилове Э.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова ФИО6 об оспаривании действий Отделения по району Академический Отдела УФМС России по <адрес> в ЮЗАО об отказе в выдаче заграничного паспорта,
УСТАНОВИЛ:
Иванов А.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Отделения по району Академический Отдела УФМС России по <адрес> в ЮЗАО об отказе в выдаче заграничного паспорта. В обоснование заявленных требований Иванов А.Е. указал о том, что в августе 2009 г. он обратился в Отделение по району Академический Отдела УФМС России по Москве с заявлением о выдаче нового заграничного паспорта взамен паспорта 51 №, срок действия которого истек. По прошествии двух месяцев ему в выдаче заграничного паспорта было отказано в связи с тем, что его российский паспорт 45 98 № был выдан в 1999 году незаконно. Между тем, каких-либо решений суда по данному вопросу не выносилось, уголовное дело в отношении халатных действий сотрудников УФМС, выдавших паспорт, заведено не было. При получении паспорта в 1999 году он (заявитель) никаких противозаконных действий не предпринимал. Он родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ С 1981 г. был прописан в <адрес>, затем в <адрес>, затем в <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в <адрес>, куда приехал в 1990 году. В Москве прописаться по месту жительства не мог ввиду действовавшего в тот момент Положения о прописке и выписке в <адрес>. Он снимал квартиру по адресу: <адрес>, которую впоследствии приобрел по договору купли-продажи. После приобретения указанной квартиры в свою собственность он прописался у своей супруги Автозамена: Фамилия И.О. по адресу: <адрес>. В Москве у него родилась дочь. Начиная с 1994 года, он обращался в 95 отделение милиции по вопросам замены паспорта, прописки, вклейке в паспорт фотографий, дважды менял паспорт. При этом никаких замечаний со стороны сотрудников паспортного стола к нему не было. Поскольку был установлен факт его проживания на территории РФ с 1992 г., ему был выдан паспорт гражданина РФ. О своем нежелании быть гражданином РФ он никогда не заявлял. Другого гражданства у него не имеется. Он дважды отбывал наказание за совершенные преступления в 2001 г. и в 2005 г. В приговорах суда указывалось о том, что он является гражданином РФ. Отказ в выдаче заграничного паспорта нарушает конституционные права заявителя на свободу перемещения и выбор места жительства.
Заявитель Иванов А.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержал по вышеприведенным мотивам.
Представитель заинтересованного лица – начальник Отделения по району Академический Отдела УФМС России по <адрес> в ЮЗАО Автозамена: Фамилия И.О. против удовлетворения заявления Иванова А.Е. возражал и пояснил, что в ходе проведения проверки было установлено, что паспорт гражданина РФ был выдан Иванову А.Е. незаконно, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявитель на территории РФ постоянно не проживал, в связи с чем законных оснований для выдачи заявителю заграничного паспорта не имеется.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, находит заявление Иванова А.Е. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.Е. обратился в отделение по району Академический Отдела УФМС России по <адрес> в ЮЗАО с заявлением о выдаче общегражданского заграничного паспорта взамен использованного заграничного паспорта серии 51 номер 2362705, выданного ДД.ММ.ГГГГ ДКС МИД России.
Согласно ответу начальника отделения по району Академический ОУФМС России по <адрес> в ЮЗАО от ДД.ММ.ГГГГ, в выдаче Иванову А.Е. общегражданского заграничного паспорта отказано (л.д. 8).
Основанием для отказа в выдаче паспорта послужило заключение ОУФМС России по <адрес> в ЮАО от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым паспорт гражданина РФ серии 45 98 №, выданный Иванову А.Е. ОВД района Чертаново-Южный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным, указанный паспорт объявлен в розыск. В этом же заключении указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ паспортным столом ОВД Чертаново Южное <адрес> документирован паспортом гражданина РФ серии 45 98 № Иванов Алексей Евгеньевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный ранее по месту жительства по адресу: <адрес>, уд. Дорожная, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.Е. был документирован указанным паспортом гражданина РФ взамен утраченного паспорта СССР образца 1974 года IX-СБ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 95 отделением милиции <адрес>. Отделением по району Чертаново Южное ОУФМС России по <адрес> в ЮАО была проведена проверка обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ на имя Иванова А.Е. В ходе проведенной проверки было установлено, что Иванов А.Е. прибыл на территорию РФ в 1994 г., имея на руках паспорт СССР образца 1974 года XIII-ВЛ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>. Иванов А.Е. был зарегистрирован временно по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постоянно по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Паспорт гражданина РФ на имя Иванова А.Е. был выдан без проведения проверок о наличии либо отсутствии гражданства РФ. Иванов А.Е. по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по <адрес> не обращался. Информация в базе данных ДКС МИД России о приобретении гражданства РФ отсутствует.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для оформления паспорта гражданин Российской Федерации в заявлении установленного образца должен указать свои фамилию, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность. К заявлению прилагаются личные фотографии и документы об уплате государственной пошлины (в случае оформления паспорта на территории Российской Федерации) или консульского сбора (в случае оформления паспорта за пределами территории Российской Федерации) за оформление паспорта, а также документ об оплате стоимости бланка паспорта.
В заявлении об оформлении паспорта гражданин Российской Федерации указывает на отсутствие обстоятельств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, которые могли бы препятствовать его выезду из Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1.2, 1.3, 2.3, 3.1, 3.8 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам России для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утв. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 310, гражданину выдается паспорт сроком на пять лет, который действителен для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. Оформление и выдача паспорта осуществляется органами внутренних дел по месту жительства, подтвержденному регистрацией, или месту пребывания гражданина на территории Российской Федерации по его письменному заявлению (далее именуется - заявление), поданному лично либо через своего законного представителя. Оформление и выдача паспорта гражданину Российской Федерации, не имеющему подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации либо имеющему место жительства за пределами Российской Федерации, производится органами внутренних дел по месту фактического проживания (абз. 2 п. 1.8). При приеме заявления сотрудник органа внутренних дел обязан проверить правильность заполнения заявления, действительность основного документа, удостоверяющего личность. При обращении граждан, указанных в абзаце втором пункта 1.3, производить проверку на наличие ранее выданного паспорта по учетам автоматизированной информационной системы "Загранпаспорт". По результатам рассмотрения заявления начальники управлений, отделов (отделений) паспортно-визовой службы органов внутренних дел или их заместители принимают решение (в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 1.8 настоящей Инструкции), которое является основанием для выдачи паспорта. Решение об оформлении или отказе в оформлении паспорта проставляется в виде штампа установленного образца на свободной части заявления.
Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Согласно ст. 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрел для граждан бывшего СССР возможность получить гражданство в упрощенном порядке при условии их регистрации по месту жительства на ДД.ММ.ГГГГ, либо при наличии у них разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, если они заявят об этом до ДД.ММ.ГГГГ
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Иванов А.Е. постоянно проживал в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется, заявителем суду не представлено. В установленном законом порядке Иванов А.Е. с заявлением о получении гражданства РФ не обращался, о чем Иванов А.Е. лично подтвердил в судебном заседании.
В связи с этим вышеприведенное заключение ОУФМС России по <адрес> в ЮАО от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.
При таком положении Отделение по району Академический Отдела УФМС России по <адрес> в ЮЗАО правомерно приняло решение об отказе в выдаче Иванову А.Е. общегражданского заграничного паспорта.
В связи с этим вышеприведенные доводы Иванова А.Е. суд считает необоснованными. При отказе Иванову А.Е. в выдаче общегражданского заграничного паспорта каких-либо нарушений требований закона Отделением по району Академический Отдела УФМС России по <адрес> в ЮЗАО допущено не было.
А потому, заявление Иванова Алексея Евгеньевича об оспаривании действий Отделения по району Академический Отдела УФМС России по <адрес> в ЮЗАО об отказе в выдаче заграничного паспорта удовлетворению не подлежит.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Иванова ФИО7 об оспаривании действий Отделения по району Академический Отдела УФМС России по <адрес> в ЮЗАО об отказе в выдаче заграничного паспорта - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья Мухортых Е. Н.